国家发展改革委关于江苏省徐州市城市轨道交通第二期建设规划（2019-2024年）的批复
发改基础〔2020〕105号
江苏省发展改革委：
你委《关于上报徐州市城市轨道交通近期建设规划（2019-2024）的请示》（苏发改基础发〔2019〕444号）收悉。经研究并商住房城乡建设部，现批复如下。
一、为更好支撑徐州城市功能区发展，提升公共交通服务水平，完善城市综合交通运输体系，原则同意徐州市城市轨道交通第二期建设规划，建设3号线二期、4号线一期、5号线一期、6号线一期等4个项目，规划期为2019-2024年。
二、在规划实施过程中，要按照现代、安全、高效、绿色、经济的原则，统筹城市开发进程、建设条件及财力情况，量力而行、有序推进项目建设。加强城市轨道交通枢纽综合立体开发，促进城市轨道交通可持续发展。
三、规划建设项目要加强综合交通衔接。统筹做好城市轨道交通与高速铁路、城际铁路等规划建设运营的衔接，强化与徐州东站等重要枢纽之间以及轨道交通线路之间的无缝衔接，提升旅客出行的安全性、便捷性。
四、严格按照建设规划和权限审批（核准）项目，基本建设方案不得随意变更。审批（核准）前应委托有资质的第三方机构开展项目评估，建立公示和信息公开制度，做好社会稳定风险防范工作。项目批复文件抄送我委，并按要求及时报送项目建设进展等情况。按照国家相关法律法规和规章要求，规范招标投标行为。
五、切实防范地方政府债务风险。严格按规划批复要求落实地方财政出资，并分年度纳入地方财政预算支出计划，具备条件后方可启动项目建设。建立持续稳定的建设资金保障机制，项目筹资模式、资金来源不得随意调整，严禁以债务性资金代替财政资金，严格落实融资资金偿还来源，严禁通过融资平台公司违规变相举债。我委将会同有关方面对项目资金落实情况开展专项检查等。
六、切实保障城市轨道交通工程质量和运营安全。高标准做好工程设计，加强项目建设的全程管理和监督。高度重视运营安全，在项目可行性研究和设计等前期工作中，充分考虑运营安全和服务需求；加强企业运营安全管理，做好人才队伍培养和储备。
七、深入研究站点与地块的综合开发统筹，加强站点与周边人流密度较大的商城、医院、社区、学校等的衔接，科学合理布设出入口，提高线路客流量；加强旅客服务和成本管理，提高运营效率和服务水平，增强经营和营收能力。
八、请你委会同有关部门加强规划实施过程中的监督检查，并依据相关规定做好项目后评价和竣工验收等有关工作，发现违规行为及时处置，遇有重大问题及时向我委报告。
附件：徐州市城市轨道交通第二期建设规划（2019-2024年）
国家发展改革委
2020年1月20日
附件：
徐州市城市轨道交通第二期建设规划（2019-2024年）
概览
一、线网规划
徐州市城市轨道交通远期线网规划由 11条线路组成，包含中心城区 7条轨道普线和外围地区 4条轨道快线，总规模 323.1公里。
二、建设规划
（一）建设方案
建设3号线二期、4号线一期、5号线一期和 6号线一期等4个项目，全长 79.3公里。项目建成后，形成 6条运营线路、全长 146公里的轨道交通网络。
3号线二期工程自后蟠桃村站至下淀站，线路长 6.5公里，投资 50.15亿元，项目建设工期 4年。
4号线一期工程自桥上村站至驮蓝山站，线路长 25.4公里，投资 173.54亿元，项目建设工期 5年。
5号线一期工程自奥体中心南站至徐矿城站，线路长 24.6公里，投资 168.3亿元，项目建设工期 5年。
6号线一期工程自黄山路站至徐州东站，线路长 22.8公里，投资 143.92亿元，项目建设工期 5年。
（二）主要技术标准
3号线二期工程与原线路设计标准一致，采用 B型车；4号线一期、5号线一期和 6号线一期工程拟采用 B型车。在规划实施阶段，支持采用全自动运行技术装备，提高关键技术保障能力，进一步优化车型、速度等主要技术标准和运营组织方案，为发展预留空间。
（三）资金安排
近期建设项目总投资为 535.9亿元，其中资本金占 40%，计214.36亿元，由徐州市、区两级财政资金承担；资本金以外的资金以银行贷款为主，并辅以多元化融资模式。
（四）实施保障
近期建设项目由徐州市政府组织实施，制定相关政策并安排专项资金用于项目建设和运营保障，结合城市开发进程，把握节奏、稳步推进项目建设，确保工程质量和安全。
在规划实施过程中，加强综合交通衔接，优化线路换乘方案，加强行车组织设计，提高公共交通整体效率和吸引力，提高线路服务水平、客流效益；统筹协调城市轨道交通建设与周边生态、环境及建设工程的关系，有序推动项目实施。深化建设项目前期工作，优化车辆基地布局，控制好建设用地，做好资源共享。高度重视网络化运营人才培训和储备，积极探索利用土地开发保障城市轨道交通持续发展的途径。
