村路也是公路，不该收的费就不能收
2019-01-23 来源：齐鲁晚报网
1月20日,据媒体报道,有司机从菏泽市牡丹区王庄村和庞楼村经过时,被两个“民营收费站”强制收费。“收费员”都是一些当地的村民,他们拦住过往车辆,每辆车收一元钱。有车主问这钱收了做什么用,村民回答“修路”,还硬气地说“报警也没用”。
村民在村道上设卡,强行向经过的车辆收取费用,这样的事情并不鲜见。据报道,这条道路是由王庄村、庞楼村村民筹资建设。由于司机从这里经过,可以避开正规的收费站,所以这里经常会有社会车辆经过,而这势必会造成村内道路损坏。如果这笔维修费用仍由村民承担,这对他们来说并不公平。从这个角度来说,村民设卡收费,也是无奈之举,其中固然有“揩油”的因素,但也不能忽略村民自筹资金修路的难处。
当然,即便村民有自己的难处,擅自设卡收费都不应该得到支持和鼓励。《中华人民共和国公路法》明确规定,“禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。”也就是说,这两个“民营收费站”是不合法的。此外,村民向所有的过往车辆收费,有的还要重复收费,这种行为已经严重影响了司机正常行驶的权利。更为重要的是,如果村路实行“谁建谁收费”的模式,那么其他庄可不可以收?这样下去,村村通路将会变成“村村收费”,给当地的人员和货物流动造成不利的影响。
对此,当地有关部门在接受记者采访时表示,曾多次进行巡查制止,也曾请公安机关介入,但因为涉及的金额并不多,他们也无法处罚这些村民,只能进行训诫。但由于利益驱动强大,这种处罚对村民来说并不奏效。所以,要彻底解决这个问题,还需从根源处想办法。
村民之所以拦路收费,很重要的原因是旁边有个国道的收费站。由于从村中通行可以绕过收费站,实质上这个收费站已经出现了重大“漏洞”。如果不能应收尽收,能否本着让利于民的原则,将这个收费站予以撤销,这样既方便了过往司机,也减轻了村路的负担。如果因客观原因,收费站确实不能撤销,也应提高相应的管理水平,不能让“老实人”吃亏。
另外,如果这条村路确系村民集资修建,也应从这个事件中反思这种修路模式的负面效应。农村公路也是公路,属于公共基础设施,应体现出公共属性。政府在制止违法收费的同时,也要维护村民的合法利益。首先,监管部门应主动作为,对村民违法拦路收费行为要冒头就打,不能因为“涉及金额少”就置之不理；其次,有关部门可以协调各方采取切实有效措施解决,按照相关技术标准规范安装限高、限宽设施,防止超限车辆通行,并拿出一部分资金和精力,用于村道的建设、养护和管理,减轻村民的负担。
2018年6月1日,修订后的《农村公路建设管理办法》正式实施,其中明确提出修路“不得让农民集资”,此举解决了农村公路的养护问题,这个要求应该不折不扣地落实。只要坚持公路姓“公”,类似的乱收费现象就能从根源上得到治理。
