程北南：PPP走向专业化是未来的趋势
2018-05-07
4月20日下午，中投协大中型委PPP中心“PPP聚焦”系列主题沙龙（第二期）在上海城建大厦顺利举行。本文为上海立信会计金融学院财政系主任程北南先生在中投协大中型委PPP中心“PPP聚焦”系列主题沙龙第二期时的演讲实录。
上海立信会计金融学院财政系主任程北南我主要的研究领域是财政、绩效评价，对于咱们的PPP项目稍微有所涉猎，今天非常荣幸有这样的机会能来到这样一个平台跟大家做基本的交流。今天曹珊律师讲的非常醍醐灌顶，包括许总这边讲到顶层设计、强化管理，包括赵处这边讲到对于政府付费模式的思考，我觉得对我启发非常多。首先感谢咱们这样的平台，接下来我想给大家交流几点体会。曹珊律师讲法律方面的，讲到承包商采用PPP模式投资的问题，包括赵处这边从政府角度思考的问题以及各位谈到的问题，我觉得都围绕咱们今天的主题，就是关于专业化的问题。刚才各位都谈到了现在PPP乱像，也谈到了正在进行的清库这样一个收紧的举动。我的体会是，PPP经过了从2014年到现在的发展，这是从野蛮生长到岁月凶猛的过程，其实我们的竞争也凶猛，我们的监管现在看上去也很“凶猛”，但我个人觉得这个趋势是对的。为什么呢？因为任何一个市场，当它走过了一开始的“跑马圈地”状况之后，它的走向，是所有有关方面必然会越来越专业化，包括监管部门，从监管的法律上、监管的细节上会越来越专业化。市场主体在面对竞争的时候，为了有自己的盈利点，也会越来越专业化。因此专业化是未来的趋势。关键是我们有关各方怎样大趋势下把握专业化，把握未来的商机，帮政府解决更多的问题，我的体会是，落到最终就是我们专业的人做专业的事情。我觉得咱们这样一个平台非常好，能够给PPP有关各方，包括中介机构以及法律界人士、政府部门官员提供这样的沟通平台交流，在这个平台基础上，我们实际上可以把各自专业优势发挥起来，然后在这个平台上提出自己的见解。当然在商场上利益非常重要，但我们是利益共同体，包括政府、企业，当我们PPP项目越做得好的时候，政府解决了它资金需求问题，企业赚到自己的利润点，实际上是利益共同体。既然是利益共同体，我们的专业化就体现在，我们作为中介机构应该帮政府谋划，我们中介机构应该站在规范角度，不应该只是考虑利益，当然这方面也很重要，实际我们应该有理想化这样的东西，站在政府角度，帮他推动PPP。从政府角度上一方面制度更加完善，才能使得PPP项目能够在未来更加长久的发展下去。
