2017年发改委PPP项目签约情况分析
2018-01-09
发改委PPP项目库累计签约超万亿，第一批推介签约率近60%
第一批项目签约率近60%，第二批仍有待推广。2016年8月23日，国家发改委网站披露PPP项目库最新进展。发改委第一批789个最终推介项目中，已签约456个、总投资8151.7亿元，项目签约率57.18%。第二批970个最终推介项目中，已签约163个、总投资1867.4亿元，签约率16.8%，该批项目公开推介时间较短，从发起、谈判到签约需要一定时间，因此目前的签约率稍低。截至2016年7月底，两批公开推介的PPP项目中，已有619个项目签约，总投资1万亿元，总项目签率35.2%。
发改委PPP推介项目签约数（个）
资料来源：公开资料整理
发改委PPP推介项目签约率
资料来源：公开资料整理
落地项目集中在市政、公共服务领域，占比约半数。从行业分布看，两批签约的项目主要集中在市政、公共服务及交通等领域，其中污水处理、公用事业等基建投资项目数占比约48%（两批项目合计比例）。总共签约的619个项目中，污水、垃圾处理项目173个，占28%；供水、供热、燃气等项目127个，占20%；铁路、公路、港口等项目98个，占16%；学校、医院、体育等项目74个，占12%。值得关注的是，第二批签约项目中，学校、医院、体育等项目仅有10个，比第一批减少了54个。这可能与地方财政收入有限，导致政府付费为主的PPP项目减少有关。
第一批PPP项目分行业签约个数
资料来源：公开资料整理
第二批PPP项目分行业签约个数
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发改委PPP项目签约项目数中污水、公用事业占比48%
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从签约项目的地区分布看，云南、安徽、山东、浙江、贵州等地签约项目较多，共占比41%。第一批签约项目较多的云南、山东、安徽、贵州等地区，第二批签约项目数量明显减少；第一批签约项目较少的浙江、河北、新疆生产建设兵团等地区、单位，第二批签约项目明显增加。
第一批PPP项目分地区签约个数
资料来源：公开资料整理
第二批PPP项目分地区签约个数
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从两批签约项目的投资规模看，投资结构大体相近，以1亿-10亿元的项目为主，项目数量达332个，占比54%。两批项目变化上，第二批大额投资项目的占比有所降低，10亿元以上项目占比从10%下降到7%；1亿元以下的小额项目从18%增加值21%。
第一批项目投资规模分布
资料来源：公开资料整理
第二批项目投资规模分布
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发改委上报的首批项目中4个PPP资产证券化项目正式落地
2016年2月22日发改委发布消息称，各地区共上报首批“PPP资产证券化”项目41单，其中污水处理项目21单，公路交通项目11单，城市供热、园区基础设施、地下综合管廊、公共停车场等项目7单，能源项目2单，环保公用项目占比超50%。PPP资产证券化是后PPP时代的重要看点，将加速推动PPP项目落地。从去年12月发文推进PPP资产证券化，到3月初实现首批项目落地，发改委与证监会在此期间完成了项目的征集、审核、筛选和受理，展现了极高的协同效率与推动PPP资产证券化的力度。
首批41个PPP资产证券化项目中环保项目占比超过50%
资料来源：公开资料整理
2017年3月10日上海、深圳两大交易所对符合挂牌条件的4个资产证券化项目——固安工业园区新型城镇化PPP项目、杭州庆春路隧道PPP项目、广晟东江环保虎门绿源PPP项目、创股份污水处理PPP项目发放了无异议函，项目发行通过，PPP资产证券化正式进入落地期。
发改委、证监会重点推动资产证券化的PPP项目范围
资料来源：公开资料整理
第二批PPP资产证券化项目推荐清单出炉，交通基建类占比超六成。2017年3月，发改委发布了首批9单PPP资产证券化项目的推荐函。目前，首批9单中已经有4单PPP项目资产证券化产品正式挂牌，总规模达27.14亿元，而剩余的5单PPP资产证券化项目相继推出。首批推荐项目包括交通基建、工业园区、水务、固废处理等类型的传统基础设施领域项目。5月4日，第二批资产证券化PPP项目清单出炉，“临沂市阳都热力有限公司PPP项目”等8个项目符合条件获得国家发展改革委推荐。相比之下，第二批推荐项目涉及类型稍有差异。本批涉及交通基础建设领域项目多达5单，占全部项目数的62%。
第二批PPP资产证券化项目推荐清单
资料来源：公开资料整理
交通基建类项目占全部项目数的62%
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（来源：中国产业信息网）
