宁夏自治区PPP整体情况
（一）PPP项目概况
1、从财政部网站数据看全省概况
截至2016年12月底，财政部PPP中心网站显示，入库的宁夏PPP项目总数72个，项目总金额1736.4亿。项目个数及总金额均占全国的1% 左右，项目个数规模在全国各省中排名第24。其中，识别阶段50个，项目总金额1399亿；准备阶段9个，项目总金额32亿；采购阶段7个，项目总金额250亿；执行阶段6个，项目总金额56亿。宁夏PPP项目落地率为27%，低于全国31.6%的落地率。本处落地率采用财政部定义，即（执行+移交）项目个数与（准备+采购+执行+移交）项目个数总数的比值。
《宁夏自治区财政厅2016年PPP工作情况报告》中介绍，目前，宁夏自治区按照PPP模式开工建设或建成的项目共49个项目，投资总额约1417.31亿元，吸引社会资本约913.49亿元。当前，宁夏自治区有8个项目先后被财政部列入两批示范项目清单，总投资额约111.55亿元。经组织专家评审公布的自治区级示范项目共16个，总投资额约515.15亿元。
宁夏PPP项目主要涉及交通运输、生态环保、市政工程、养老服务、医疗卫生、教育等领域，其中旅游和体育项目数高于全国平均水平，能源和保障性安居工程项目数低于全国平均水平。
发改委发布的《第一批向社会资本推介传统基础设施领域PPP项目》中，宁夏共有35个项目入选，投资预算为147.69亿元。
从财政部PPP中心发布的数据来看，目前，宁夏PPP项目入库的数量较少，平均单个项目规模略大于全国均值，市政工程项目个数及金额所占比例较大，为宁夏PPP项目主要需求行业。
（二）全区PPP工作推进情况
1、政府支持力度
组织建设
2015年7月10日，宁夏回族自治区人民政府办公厅转发财政厅、发展改革委、人行银川中心支行《关于推广政府和社会资本合作模式的指导意见》的通知（宁政办发[2015]89号） 。
2015年9月28日，宁夏回族自治区财政厅关于公布自治区政府和社会资本合作模式（PPP）项目咨询服务机构名单的通知。（宁财（外）发[2015]824号） 。
2016年2月5日，宁夏回族自治区财政厅转发《财政部〈关于印发PPP物有所值评价指引（试行）〉的通知》 （宁财（外）发[2016]109号） 。
2016年6月13日，宁夏回族自治区财政厅、发展和改革委员会转发《关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作》的通知（宁财（金）发[2016]585号） 。
2016年10月18日，宁夏回族自治区财政厅关于转发《财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》的通知（宁财（金）发〔2016〕921号）。
2016年11月1日，宁夏回族自治区财政厅转发《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》的通知（宁财（金）发﹝2016﹞983号）。
2016年11月16日，宁夏回族自治区财政厅转发《财政部关于印发〈政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法〉的通知》（宁财（金）发﹝2016﹞983号）。
2016年11月，宁夏回族自治区财政厅出台《政府和社会资本合作（PPP）项目以奖代补资金管理暂行办法》，规定10亿元以上（含10亿元）的社会资本合作项目将获得500万元的奖励。
信息宣传
宁夏回族自治区财政厅网站还专门为此开辟了关于PPP的专栏：http://www.nxcz.gov.cn/WebSiteOut/010000/NXZFHSHZBHZMS/index.html/。并将政府的工作动态、项目库、政策法规及时的发布更新。
培训推广
2015年2月25日，宁夏回族自治区财政厅邀请上海财经大学校长樊丽明教授为全厅干部职工作PPP知识专题讲座。
2015年3月20日，由宁夏回族自治区财政厅、宁夏国有资本运营集团有限公司和中信银行共同发起，宁夏“政府和社会资本合作模式（PPP）论坛”在银川举行，探讨宁夏发展“PPP模式”的历史机遇和前景。
2015年8月15日，宁夏回族自治区发展改革委面向全社会公开发布第一批政府和社会资本合作（PPP）项目，并于2016年7月，面向全社会公开发布第二批政府和社会资本合作（PPP）项目。
2015年10月14日，宁夏回族自治区财政厅召开全区政府和社会资本合作（PPP）模式推进工作座谈会。
2016年12月22日至23日，宁夏回族自治区财政厅和发改委联合举办PPP项目专题培训班，邀请国家财政部PPP中心主任焦小平、国家发改委投资研究所体制政策室主任研究员吴亚平等专家前来授课。
从上述推进情况来看，在宁夏回族自治区党委、人民政府的积极推动下，财政厅、发改委和各地方部门认真贯彻先行先试、大胆创新、积极探索、勇于实践的工作要求，PPP各项工作正在扎实稳妥中有序深入推进。
2、PPP经济环境之全区经济情况综合分析
2015年，宁夏全年生产总值2911.77亿元，各省市中排名第31，比上年增长8.0%，高于全国1.1个百分点；人均生产总值43805元，在各省市中排名第19，比上年增长6.9%。其中，第一产业增加值238.47亿元，增长4.6%；第二产业增加值1379.04亿元，增长8.5%；第三产业增加值1294.26亿元，增长7.9%。
据城乡一体化住户调查，2015年末，自治区常住人口667.88万人，其中，城镇人口368.90万人，占常住人口比重（常住人口城镇化率）55.23%，比上年提高1.6个百分点，低于全国56.10%的水平，城镇化进程还有待加快。
全年全社会完成固定资产投资3532.93亿元，比上年增长10.4%。其中，基本建设投资2393.53亿元，增长14.8%，民间投资1849.05亿元，增长3.4%。从投资结构看，第一产业投资166.45亿元，增长29.3%。第二产业投资1662.37亿元，增长15.4%。其中，工业投资1648.28亿元，增长15.7%。第三产业投资1704.11亿元，增长4.4%。
从上述数据来看，全区经济发展形式处于全国中等偏下水平，城镇化率不高，尚有发展潜力；固定资产投资总额高于当年国民生产总值；基本建设投资进程加快，民间投资有一定增长，但增幅不大。
（3）政府财政
从下表全国的财政收入情况看，2015年一般公共预算收入排前四位的广东、山东、江苏、上海均超过5,500亿。宁夏全年完成一般公共预算总收入610.48亿元，比上年增长12.0%，完成地方一般公共预算收入373.74亿元，增长10.0%。全年一般公共预算支出1138.18亿元，比上年增长13.8%。
（三）全省PPP情况总结
宁夏自治区PPP项目数量不多，大部分处于识别阶段。由于自身经济总量位于全国中下水平、政府债务率相对较高等因素，目前项目的落地情况低于全国平均水平，并不乐观，还需要政府采取多种措施，力推PPP项目落地。
二宁夏各地级市PPP情况
（一）各地级市PPP项目情况分析
全区共有72个PPP项目纳入财政部项目库，涉及5个地区，各地区PPP项目数量金额情况如下：
从上述表格数据来看，银川市、吴忠市、中卫市位居全区PPP项目排名的前3名，个数分别为36个、13个、11个，合计60个，占入库项目总数的83%；金额分别为1270亿元、54亿元、137亿元，合计1461亿元，占入库项目总投资需求的84%。
宁夏各地级市的PPP项目目前大部分集中在识别阶段，其中项目数占据了总体的69%，项目金额也占据总体的81%。除吴忠市和固原市项目落地情况较好外，其他地区项目落地情况都不是很好，因此还需要当地政府继续推介PPP项目，吸引社会资本加入，促进PPP项目的尽快落地。
（二）各市经济情况
1、宁夏回族自治区各市GDP与人口情况
银川市全年地区生产总值（GDP）为1481亿元，比上年增长8.3%，位居第一，人均生产总值（GDP）68983元，比上年增长6.2%。石嘴山全年生产总值（GDP）482亿元，比上年增长6.9%，排名第二。吴忠市全年生产总值（GDP）404亿元，按可比价格计算，比上年增长7.5%，排名第三。2015年宁夏各市GDP与人口情况如下表。
2、政府财政收入与债务率
宁夏债务水平较高，整体债务率149%，5个地级市整体债务率158%，其中银川债务率较高。具体见下表。
从近期可参与的项目数来看，全省各地近期参与机会指数在3%-17%之间，比较分散，福州、龙岩、泉州略多。
（三）重点关注PPP城市
1、银川市
银川市城投债债务率高达226%，实施PPP模式较为迫切。目前，银川有36个项目纳入财政部PPP项目库，项目总金额高达1270亿，项目数和金额数均位于全区首位，其中未落地的25个PPP项目，投资需求高达1210亿元，单个项目投资高，示范性强，且都尚未落地。大型投资企业可关注。
2、中卫市
中卫市共有11个项目纳入财政部PPP项目库，入库的PPP项目全都集中在识别和准备阶段，暂未有落地的PPP项目，对于社会资本和企业存在较多投资机会，近期值得关注。
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