民资控股杭温高铁51％复星之后民企第二次控股
2017-12-12
新京报快讯(记者赵毅波)随着中国铁路总公司混改提速，复星之后的民企控股高铁成为外界关注焦点。12月11日，新京报记者自浙江省人民政府官网确认，杭温铁路将实施混合所有制，民资将控股51%。
根据署名日期12月1日的浙江省政府办公厅文件，其复函省发改委，原则同意《杭温铁路国家混合所有制改革试点和PPP示范项目实施方案》。杭温铁路义乌至温州段国家混合所有制改革试点及政府和社会资本合作(PPP)示范项目(以下简称杭温铁路项目)采用建设—拥有—运营—移交(BOOT)模式运作,合作期为34年,其中建设期4年、运营期30年。
杭温铁路项目资本金约为98.06亿元。其中：民营社会资本方占股51%,通过邀请招标方式确定;中国铁路总公司占股15%,通过单一来源采购方式参与,与民营社会资本同股同权;省交通集团代表省政府出资,占股13.6%;温州市、金华市、台州市政府各指定1家出资代表,分别占股10.2%、8.58%、1.62%。
杭温高速铁路，又称杭温城际铁路客运专线，是浙江省内实现杭州都市区、金华-义乌都市区和温州都市区1小时到达的最快捷通道。
在回报机制上，杭温铁路项目为“使用者付费+可行性缺口补贴”。如需可行性缺口补贴,补贴金额通过邀请招标方式确定;同时,约定融资基准利率、列车开行对数等回报调整机制。可行性缺口补贴纳入财政预算,按盛市4∶6比例分摊。
当前，铁路混改正在加速推进。
9月11日，中国首条民营控股的高铁项目正式落地，复星牵头民营联合体签约杭绍台铁路PPP项目投资合同。根据签约，本项目可研批复总投资448.9亿元，预计总投资约为409亿元，其中，复星牵头的浙商民营联合体占股51%，开启民资控股中国高铁先河。该项目力争年底全线开工。
今年1月3日，铁路总公司总经理陆东福曾表示，2017年将探索股权投资多元化的混合所有制改革新模式，建立市场化运营企业，这被认为是铁总打响了混合所有制改革的发令枪。
民企控股的杭温铁路和杭绍台铁路均位于浙江省，显示出浙江省在全国铁路混改的进展较快。
据新华社2016年1月报道，杭温铁路与杭绍台铁路2个项目列入国家社会资本投资铁路示范项目，浙江将会同相关地市和部门建立示范项目的协调推进机制，积极探索政府和社会资本合作(PPP)模式参与铁路建设及运营。
浙江省政府办公厅复函省发改委称，“你委及项目实施单位要严格按照国家相关政策与法律法规组织项目实施,做好物有所值评价和财政承受能力论证,协调推进各项工作,确保项目全过程规范运作,发挥PPP项目建设示范作用。”
