欧盟驻华代表团澄清调查中国在欧首条高铁项目疑云
2017-03-02
（原标题：欧盟驻华代表团澄清调查中国在欧首条高铁项目疑云）
针对有关匈牙利境内贝尔格莱德—布达佩斯铁路升级项目是否符合欧洲联盟法律的问题，欧盟方面表示，“只要符合欧盟法律规定的投资，无论来自欧盟境内或境外，我们都十分欢迎，此类外商投资不受欧盟委员会管理”。
第一财经记者从欧盟驻华代表团获知了上述信息。
此前，《金融时报》报道指出，欧盟委员会正在调查中国“一带一路”计划在欧洲的一个标志性高铁项目，即从塞尔维亚首都贝尔格莱德到匈牙利布达佩斯之间全长350公里的高速铁路项目是否违反了欧盟相关法律。
欧盟驻华代表团对第一财经此次澄清，“欧盟委员会对公共项目是否符合相关欧洲法律进行分析考察，项目投资方的国籍不在考虑因素中，我们只针对项目本身进行考察”。
是否公开招聘惹疑云
据报道，欧盟有关官员表示，正在调查该耗资约28.9亿美元的这条匈塞铁路建设计划是否违反了欧盟在有关“大型交通项目必须进行公开招标”方面的法律，并需要评估该铁路项目的财务可行性。
匈塞铁路自匈牙利首都布达佩斯至塞尔维亚首都贝尔格莱德，全长350公里，其中匈牙利境内166公里，塞尔维亚境内184公里。计划中，该项目为客货共用电气化双线铁路，设计最高时速200公里。项目建成通车后，布达佩斯至贝尔格莱德两地之间的旅行时间将从目前的8小时缩短至3小时以内。
这也是中国铁路在欧盟市场的首个项目。2013年11月，中国、匈牙利和塞尔维亚三国宣布，将合作改造升级旧的匈塞铁路。2014年12月，中、匈、塞三国签署合作建设此项目的谅解备忘录。2015年，中国与匈、塞两国分别签署项目合作文件。
欧委会本次主要有疑虑的内容包括，中国政府与匈牙利政府签署的政府间协议，将项目的执行工作，直接授权给由中、匈两国国有铁路公司合资成立的企业，因而有可能违反公开竞争的招标规则。
可以公开查阅的信息显示，2015年11月24日，中匈两国政府签署了《关于匈塞铁路项目匈牙利段开发、建设和融资合作的协议》。
其中，由中国中铁公司的全资子公司中铁国际、中国铁路总公司旗下的铁总国际，与匈牙利国家铁路公司成立的中匈铁路合资公司，将作为匈牙利路段的总承包商。在该合资企业中，中方占85%股份，匈方占15%股份。
在匈塞铁路的塞尔维亚段方面，则由中铁国际和中国交建组成的联合体承担项目总承包，由中国进出口银行提供融资。
欧盟委员会的一名女发言人也证实，欧委会正在评估该项目是否遵守了欧盟法律。目前正在与有关国家的政府进行对话。欧盟委员会的调查包括了签订的第三份协议，但主要的焦点还是作为欧盟成员国的匈牙利。按照欧盟法律，作为欧盟成员国，需严格遵守欧盟采购方面的法律，而塞尔维亚是欧盟潜在成员国，因而在法律遵守方面也相对宽松。
如违反了欧盟相关法律，除了有可能被罚款之外，在最严重情况下，匈牙利有可能遭到欧盟方面起诉，以扭转侵权行为。
2月17日，匈牙利政府作出声明，匈牙利政府并未否认欧盟委员会的调查，但同时表示，匈牙利是在同欧盟方面协商后与中方签署相关协议的，且还公布了一份解释匈牙利如何遵守欧盟采购法律的附件。
欧盟驻华代表团此次对第一财经表示，欧盟尚未对该项基础设施工程采取任何措施。
“欧盟委员会评估大型公共合同是否符合包括公共采购规定在内的欧洲法律，是常规惯例。”欧盟驻华代表团表示，“在此背景下，我们正在与匈牙利当局在技术层面上展开会谈，以进一步了解情况。目前，欧盟委员会就此项目尚未形成任何观点，也未表明任何立常”
欧盟委员会方面对匈牙利的公共采购程序进行调查并非首次。2014年，匈牙利曾经同俄罗斯国有能源公司——国家原子能公司签署合约，建造一项总价在125亿欧元的核能项目，彼时这项投资也没有进行公开招标。
在进行了一系列调查之后，欧盟委员会在去年12月结束了对上述合同的调查，并接受了匈牙利方面的解释，即只有俄罗斯方面才能提供所需要的特殊科技。
一带一路上的匈塞铁路
匈塞铁路项目是中国铁路进入欧盟市场的第一个项目，也被视为中国“一带一路”战略的旗舰项目。
这条铁路建成后，还有望与中远集团2016年7月在希腊收购的雅典近郊港口比雷埃夫斯港实现海陆联动。
希腊前驻华大使西里奥斯·科斯蒂斯(VassiliosCostis)此前接受第一财经记者专访时也指出，比雷埃夫斯港被认为是中国出口进入欧盟(南部、东部和中部)的主要港口，也是整个地中海运输的主要入口点。
连接比雷埃夫斯和中欧铁路线的建设也被列入新丝路举措之中。该项目将使中远的铁路连接巴尔干与中欧和东欧。科斯蒂斯表示，它具有提振希腊国内生产总值的潜力，同时也将重新定义中欧和东欧的地缘关系。
欧盟驻华代表团此次还表示，中欧在广泛的政治经济问题领域建立了深厚的战略伙伴关系。
按照欧方数据，中国商品占欧盟进口商品五分之一，然而欧盟对华出口商品仅占欧盟出口的十分之一；与此同时，2016年中国对欧投资达到创纪录的近400亿欧元，而欧盟对华投资降至不到80亿欧元。
据报道，为应对目前全球的贸易保护主义，一般在每年7月举行的中欧峰会将提前到4~5月举行。
中国外交部发言人耿爽在2月16日的记者会上回答“欧盟官员称中方正积极推动将中欧峰会的召开时间提前至4月或5月”的提问时称：“中国、欧盟领导人会晤是中国和欧盟之间的年度定期高层会晤机制。我们正与欧方就今年会晤相关安排保持沟通和协调，如有消息将适时公布。”
本文来源：第一财经日报
