迎难而上提升行业发展水平——北海市交通运输局十二五工作综述
2016-10-10
“十二五”期间，北海市港口水运项目建设进入“井喷期”。吴君馨摄
刘凌辉通讯员黄强波
“十二五”期，北海市各级交通运输部门坚持把贯彻落实市委、市政府和上级交通运输部门的决策部署，服务服从于经济社会发展大局的需要作为交通运输工作的中心任务，紧紧围绕交通运输改革、发展和稳定大局，抢抓机遇，突出重点，把“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”的要求贯彻落实到推进交通各项工作中，交通各项事业取得突破性进展。这五年，是北海市改善交通基础设施条件、打造出海出边大通道、调整交通运输方式结构、推动综合交通运输发展的重要时期，是重大项目建设数量最多、投资规模最大、发展速度最快、改革成果显著的五年，也是交通运输行业对全市经济社会发展贡献最为突出的五年。
拓通道建体系
整个“十二五”期，北海市交通运输行业固定资产投资完成243.04亿元，为“十一五”期的2.49倍；其中由该局承担的公路建设及社会投资任务完成173亿元，为“十一五”期的3.04倍。一批交通重点项目的相继开工建设和竣工投入使用，使全市交通基础设施建设投融资方式取得了新突破，固定资产投资规模大幅提高，交通运输行业投资总额和增幅均创历史新高，为支撑全市经济社会发展和固定资产投资增长做出了重要贡献。
此外，北海市交通运输行业在前期高速增长的基础上，积极应对经济下行带来运输市场特别是海运市场持续低迷的冲击，以及高铁开通带来的客源分流影响，实现了新常态下的稳增长目标。“十二五”期，全市公路运输完成客货运输周转量367.83亿吨公里，为“十一五”期的2.62倍；水路运输完成客货运输周转量575.17亿吨公里，为“十一五”期的2.11倍；全市港口货物吞吐量突破1亿吨，完成10169万吨，为“十一五”期的2.03倍。
惠民生补短板
回顾北海市“十二五”交通运输发展，该局坚持把抓项目建设和抓行业提质增效作为交通运输事业持续快速发展的基本思路和重要举措，五年来新增公路里程358.8公里，建设了玉林至铁山港高速公路等一批干线公路项目，公路大通道主骨架基本形成。全市新建、改扩建高速公路41.9公里，新建、改扩建国省道公路68.6公里，新建、改扩建其它地方公路1291公里。“十二五”末，全市管养公路总里程2795.76公里，每百平方公里管养公路密度达到83.78公里，同比增长了11个百分点，比全区公路密度高出34个百分点，位居全区第一。经历五年的发展时间，北海市以高速公路、一级公路和国道为骨架的公路网络日趋完善，公路交通状况明显改善，全市路网结构趋于合理，公路网结构、通达深度及运输能力明显提高，基本适应经济社会发展的需要。
“十二五”期间，北海市港口水运项目建设进入“井喷期”，新增建成泊位9个，新增货物吞吐能力1356万吨，实施航道项目5个，完成固定资产投资70亿元，为“十一五”期间的171.15%。全市生产性码头泊位增至60个，其中万吨级以上泊位13个，总长度7062米，年吞吐能力为货物3658万吨、集装箱5万标箱，滚装汽车35万辆，旅客436万人；全市港口仓库总面积7.09万平方米，堆场总面积184.41万平方米。同时，北海港从单纯的货物流向节点逐渐发展成为初步具有集运输、信息、商贸、临港工业等多功能的现代化港口，列入全国沿海邮轮港口布局规划方案。
面对错综复杂的社会形势，该局在实现各个项目建设稳中保增的同时，还始终坚持把以人为本、惠民发展作为交通运输工作的出发点和落脚点，惠民发展成效得到社会和群众的高度评价。全市交通运输部门积极统筹城乡协调发展，通过实施北海市“千里乡村公路畅通工程”“生态乡村”道路硬化专项活动等，掀起了农村公路建设高潮，极大改善了全市农村交通条件。五年来，共实施完成村屯硬化道路建设1199公里，完成投资6.26亿元，修通107个行政村，实施渡改桥和危桥改造52座，惠及677个自然村、人口70万。全市农村公路通达率和通畅率在全区领先，建制村优化公路通畅率由“十一五”期末的68.7%提升到100%，在全区率先三年实现了行政村硬底化公路“村村通”目标。
严管理提品质
五年来，该局始终坚持把不断增强公共服务和市场监管能力作为规范交通运输发展的基本要求，工作成效显著，行业发展亮点纷呈。道路水路运力结构方面持续优化，拥有营运客货车3万余辆，比“十一五”末增长54.33%，运输服务水平和保障能力大幅提升，客运舒适性、快捷性明显提升。
客运方面，城市客运发展取得重大突破，顺利接管公交行业并迅速打开新局面，将多年没有解决的承包线路全部收回，实现公车公营，“公交优先”战略扎实推进，同时全市出租车全部更新，运营服务不断规范优化，人力客运逐渐退出运输市场，海上客运发展也有力助推了旅游产业和涠洲开发建设。该局通过规范运输市场工作及执法机制建设，在全区率先建成了基于北斗卫星技术的交通运输管理监控平台，市场监管效果不断提升，公路路况和服务水平保持优良，绿色交通、交通科技、信息化发展和养护体制改革深入推进。
