收费公路收支缺口仍在扩大收费公路该有本明白账
2016-09-21
（原标题：收费公路收支缺口仍在扩大收费公路该有本明白账）
央广网北京9月21日消息据经济之声《央广财经评论》报道，全国收费公路的收支问题，一直是大家关心的问题。昨天，交通部发布的一个数据引发关注，数字就是3187亿元。交通部汇总了各地收费公路的统计数据后，得出结论：2015年收费公路通行费收支缺口3187亿元。
具体来看：2015年，全国收费公路通行费收入为4097.8亿元，支出总额为7285.1亿元，收支缺口3187亿元，与2014年相比扩大了1616.2亿元，缺口增幅102.9%。
不少人感觉，过路费，车购税、燃油税，交的钱并不少，为什么收费公路的收支缺口还是像雪球一样越滚越大？这些钱，都用到了哪里？
交通运输部公路局路网管理处处长陶汉祥解释，这三笔钱，车购税主要用于道路建设，仅能满足全部资金需求的15%。燃油税覆盖非收费公路三成的养护资金，通行费中的八成要偿还债务，其他两成则用于养护、运营收费公路。单是2015年，全国收费公路支出中还本付息支出就达到了5749.8亿元，占比接近79%。以武汉十堰高速为例，去年还本付息达25.13亿元，而当年通行费收入仅15.54亿元。
陶汉祥表示：“收支缺口扩大的原因，一个是因为新建成通车的收费公路，尤其是高速公路导致收费公路整体债务规模是继续扩大，债务余额增加了17.8%，但是通行费的收费才增长4.9%。同时随着收费公路剩余偿还期限的减少，每年偿还债务本金的需求也在增加。”
当前，我国仍处于高速公路加速成网期，尤其是十三五期间，我国将重点建设构建高品质的快速交通网络，任务之一就是基本实现高速公路对城区20万以上人口城市的全覆盖。交通运输部公路科学研究院研究员虞明远解释，预计在此期间，收费公路的收支缺口还可能继续扩大。但总体来看，收费公路债务风险可控。
虞明远说：“大家知道，按《国家公路网规划（2013年—2030年）》的规划是11.8万公里，现在到了15年底，已经建成了9万多公里了。剩下的大头会在十三五期完成，如果还在现有的一个交通量，一个收费政策的情况下，我估计收支缺口还是比较大。但是随着高速通车年限越来越长，现有一些高速的交通流量会显著提升。尽管这两年缺口大，我们看，风险还是可控的。而且十四五期，估计大规模的建设是差不多了。那么这时候，这个收支缺口会逐步缩校”
在广东财经大学流通经济研究所所长王先庆看来，收费公路通行费的收支缺口这么大，但老百姓并不了解其中的情况，这其实就是信息不对称。普通百姓看到我们天天在缴费，但是在十二五期间，我国东西部地区有大量的高速公路刚刚建成，各种费用都在持续投入，但实际上很多公路的流量并没有上去，这是根本原因。换句话说，就是大投入并没有带来大收益。第二，我们的公路管理还处于粗放期。第三，原材料及人力等各方面的成本都在上升，从而导致了缺口的扩大。因为我们的收支缺口依然在扩大。
在这样一种情况下，我们的政府部门、主管单位以及媒体都应该及时向社会公布相关的信息，让大家知道我们到底有多少公路在建，建设的难度究竟是怎样的。第二，我们要将高等级公路为我们国家、企业以及百姓生活带来的积极效应考虑进去，因为交通体系的建设关系到整个国家，尤其是经济基础设施的建设，它未来产生的价值将是巨大的，我们应该让老百姓知道这些，从而减少他们心理上的不平衡。
我们应该如何做呢？从发展事业的角度来讲，我们应该不断创新，不断改革。首先，我们应从管理模式的创新着手。第二，我们可以在收费管理模式上制定更多的创新机制，如何以其他方式来分销、摊减成本，如何将收益扩大，我认为这里面还是有很多工作可以做的。
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