福建省交通运输厅关于进一步规范我省水运工程（航道、防波堤）施工招标投标管理的通知
2016-09-20
各设区市(区)交通局(委)、沿海各港口局、省港航局：
为进一步规范我省水运工程（航道、防波堤）施工招标投标行为，保证招标投标工作公开、公平、公正和诚实信用，根据《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《水运工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令2012年第11号）等法律法规、部门规章的规定，结合《水运工程标准施工招标文件》（JTS110-8-2008）和我省实际，提出有关要求如下：
一、关于投标人资格要求
（一）招标资格条件应与所招标项目工程规模、性质、特点等相适应，注册资本金与施工企业《资质管理办法》中有关工程承接范围的规定相一致，不得违反有关法律法规、部门规章及规范性文件规定。
（二）不得以会议纪要等方式随意提高投标资格条件，不得增设投标门槛，不得排斥和限制潜在投标人。
（三）近五年企业或主要人员（项目经理、项目总工）完成类似项目业绩要求不得高于招标项目工程建设规模，完成类似项目业绩具备1个应认为符合条件。
（四）拟用于完成招标项目的自航耙吸式挖泥船、绞吸船、抓斗式挖泥船、炸礁船等关键控制设备可以自有或租赁，并满足招标项目相应的施工能力。
（五）递交投标文件的人员，若为授权委托人必须为投标人在职人员（提供社保管理部门出具的社保缴费证明）。
二、关于评标办法要求
（一）分值构成：采用综合评估法（评标办法见附件），总分100分，其中投标报价85分、信用分10分、关键控制设备5分。除上述三项因素外，其他的如施工组织设计、项目管理机构、企业荣誉、企业资质等级、类似项目业绩等均不作为评分因素。
（二）信用分的使用：严格按《福建省交通建设市场信用考核管理办法》有关规定执行，由招标人（或招标代理机构）在相应的资格预审和招标文件中进行详细规定，各级招投标监管部门应严格把关。信用分对中标结果的影响应控制在合理范围内，原则上，同一标段AA级较B级信用投标单位，信用分差值对中标价的影响，施工招标应控制在1%-5%，并根据拟招标合同价大小确定影响范围。
（三）公示要求：公示中标候选人时，应同时公示中标候选人投标时提供的类似项目业绩、关键控制设备自有或租赁情况，拟派项目经理及技术负责人涉及信用分使用情况。
三、加强招标过程监管
（一）加强招投标备案管理。招投标监管部门应加强备案文件、材料的核查，发现《招标文件》及补遗书等材料未严格执行有关规定，存在违法违规或具有倾向性、排斥潜在投标人等条款时，应及时提请招标人予以更正。
（二）加强招投标投诉处理。项目所在的沿海港口管理局应按规定做好招投标投诉调查处理工作；省港航局负责行业指导，并监督落实投诉处理情况。
（三）加强合同履约情况检查。省港航局、各沿海港口管理局应定期组织开展中标人履约情况的监督检查，检查情况作为年终信用综合考评的依据。
四、其它
（一）本通知未涉及内容应严格按中华人民共和国《标准施工招标文件》和交通运输部《水运工程标准施工招标文件》范本执行。
（二）为避免AA级、A级投标人信用结果使用超过规定次数，招标人应明确要求投标人在《投标文件》中申明信用分使用、中标情况及正在我省投标情况。
（三）本通知适用于政府投资的航道、防波堤工程。政府投资的港口工程及企业投资的航道、防波堤工程项目可参照执行。
附件：评标办法（综合评估法）
福建省交通运输厅
2016年9月18日
评标办法（综合评估法）
一、投标报价（85分）
（一）评标基准价计算
1、在开标现场，招标人在开启投标报价信封之前，先通过摇号确定评标基准价的计算方法。
2、评标基准价B的计算方法
方法一：除按规定被宣布废标的投标报价外，所有参与评标基准价计算的投标价的算术平均值，若参与评标基准价计算的投标人超过5家，则剔除最高、最低标后，进行算术平均。再将该算术平均值A按抽取的下浮系数K下浮后作为评标基准价。
方法二：除按规定被宣布废标的投标报价外，将所有参与评标基准价计算的投标价的算术平均值按一定权重加权计算后（最高限价权重为20~40%，以4%为一档，在开标现场随机抽取）。再将该加权平均值A按抽取的下浮系数K下浮后作为评标基准价。
3、下浮系数K的抽取方法
（1）算术平均值或加权平均值大于等于最高限价的95%时的下浮值，在3%~6%之间，以0.5%为一档抽取；
（2）算术平均值或加权平均值小于最高限价的95%且大于最高限价的90%时的下浮值，在1%~4%之间，以0.5%为一档抽取；
（3）算术平均值或加权平均值小于等于最高限价的90%时的下浮值，在-1%~2%之间，以0.5%为一档抽龋
4、评标基准价的计算公式：B=A×(1－K)
5、评标基准价计算原则
（1）高于最高限价的投标价为无效投标价，不参与投标基准价的计算；低于最高限价的85%的投标价，亦不参与评标基准价计算；
（2）在开标现场被当场否决的投标文件，其投标报价不参与评标基准价计算，报价文件不参与评审；若报价文件在评审过程中被否决，但其开标报价低于最高限价且高于最高限价的85%的投标报价，仍然参与评标基准价的计算；
（3）在投标截止期后撤销的投标文件，也应按程序对投标商务、技术文件进行评审，若通过商务、技术评审，则报价文件也应开启；若其投标报价低于最高限价且高于最高限价的85%的投标报价，仍然参与评标基准价的计算，但其报价文件不参与评审；
（4）招标人应在开标现场宣读完投标人的投标报价后，当场计算评标基准价。
（二）投标报价的偏差率计算
偏差率=100%×（投标人报价－评标基准价B）/评标基准价B
（三）投标报价评分标准
1、若评标价＞评标基准价B，则评标价得分=85－偏差率×100×E1；
2、若评标价≤评标基准价B，则评标价得分=85＋偏差率×100×E2。
3、E1=1.5，E2=1。
二、信用考核评分标准（10分）
按福建省交通运输厅、省重点办公布的《福建省交通建设市场信用考核管理办法》执行。具体分值为：施工招标项目企业信用分分值为7分，项目经理、技术负责人信用分分值分别为2分、1分。
三、关键控制设备（5分）
主要指自航耙吸式挖泥船、绞吸船、抓斗式挖泥船、炸礁船等关键控制设备。关键控制设备评分标准及分值的设定原则：自有与租赁的每艘分差不超过1分，全部自有与全部租赁的总分差不宜超过2分。招标人应在招标文件中明确具体评分规定。
