网约车异地经营引关注新政实施后或被禁止
2016-08-11
7月28日，网约车新政出台，首次承认网约车合法身份，广受社会好评。但近日网传的一份《北京市交通委运输管理局落地细则》引发公众疑虑。细则称。在北京开网约车必须是北京本地户籍，车辆牌照需是京牌。
面对传言，北京市交通委运输局7日及时回应称，未发布该文件，希望司机以正式出台文件为准。细则发布时间和具体内容尚未确定。
交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心副主任王浩在接受中国网记者专访时明确表示，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》明确禁止网约车异地经营。他说，网约车是属地化管理，不能超出营区域。办法规定，超出经营范围的，起点和终点其中一端应在许可经营区域内。
外地牌照网约车异地经营带来诸多问题
网约车跨地域运营在北京、上海、广州等大城市都存在。北京志霖律师事务所副主任赵占领说，主要因大城市交通压力大，需求多，收费标准高。
网约车异地经营为市民带来方便的同时，也带来诸多现实问题。
在北上广深等一线城市，因外地牌照网约车大量进入，加剧当地城市交通拥堵。据深圳媒体报道，2015年来，在深圳注册的异地牌照网约车超过30万辆，加剧了当地交通拥堵。
也有民众反应，外地牌照网约车存在拒载、耽误时间、司机不认路等问题。民调显示，有超过56.3%网友介意叫到外地车。
诸如北京，今年推出外地车可网上办理进京证，使外地牌照车进京更方便，因而，进入北京外地牌照网约车越来越多。但因北京限行规定及五环内早晚高峰限外地车等政策，让外地牌照网约车“进京”服务不那么到位。有不少乘客有被河北牌照网约车“扔”在五环外的经历。
目前网约车平台未限制外地车辆在平台上注册。滴滴表示，在各地细则落地之前，暂不会禁止外地车异地接单，但会根据交通管制情况改善派单模式，比如在限行时段和区域尽量不给外地车派单。
专车新政明确网约车禁止异地经营
网约车异地经营能否继续下去，其实《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》已有答案。办法规定，网约车许可经营区域由地方人民政府确定，超出许可经营区域的，起点和终点其中一端应在许可经营区域内。所以，网约车能否异地运营关键在于地方细则如何界定经营范围。
其实，几个月前，广州、深圳、杭州等地交管部门都曾查处过异地牌照网约车问题。
有专家表示，交通压力大的城市会审慎考虑外地车进入问题。中国财经大学知识产权研究中心吴一兴研究员认为，外地车异地经营要与当地政策衔接好，否则会造成管理混乱。比如外地车异地经营出现违章，应执行哪个城市的管理细则呢？
而很多专家明确表示，专车新政开始实施，就是网约车异地运营的终结期。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示，新政实施后，网约车跨地域运营行为将被禁止。
王浩也认为，对网约车管理参照出租车管理模式，出租车不允许跨地域营运。因为，对外地牌照网约车进入另外城市很难管理。
