精准精细改革创新当好先行官
2016-04-06
2015年，福建省运管系统准确把握道路运输在“四个全面”战略布局的工作定位，紧紧围绕发展“四个交通、两个体系”、交通运输“三个服务”、“五个一”，全力打造“数字运管、效率运管、法治运管”，引领了运输行业新发展，带动了运输服务新提升，促进了行业智能化、规范化、标准化。
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好道路运输工作意义重大。今年，福建省运管系统将如何强化道路运输的“撬动”作用，更好服务经济社会发展？福建省运输管理局局长雷文忠给出了详细的解答。
精准服务推动提质增效升级
2015年是福建省道路运输发展规模最大、效益最优、成果最明显的一年：运输生产量增幅居华东之首、“一市一议”超目标完成、综合运输服务提档升级发展迅速。随着人们对出行质量的要求越来越高，精准把握、积极顺应群众出行高品质、多样化、个性化需求，充分运用现代化手段，提升综合运输服务水平是今年福建在运输服务方面的发展方向。
雷文忠说，今年，福建将推进“十百千万工程”，计划投资运输站场及运输装备50亿元。推动高铁站、动车站、地铁站100%配套建设公交站点、出租汽车停靠点、公共自行车便民服务站。
在城乡运输一体化方面，今年继续实施农村“村村通客车”工程，建设农村港湾式客运站20个、新型农村候车亭200个，同时继续推行片区运营等方式，优化农村客运发展。以公路客运为依托、以客运车辆为载体，发展农村物流，盘活客运资源，助力农村电商，让农村群众像城市居民一样享受“足不出户、轻松购物”。
2015年，福建省城市公交客运量近30亿人次，各机尝火车站、对台码头、轮渡、旅游区100%开通班车或公交，畅通旅客出行“最先和最后一公里”。今年将强化各地市人民政府优先发展城市公共交通的主体责任。雷文忠说，充分考虑新增更新公交车、延伸优化线路、建设公交站场等各个方面，为广大人民群众提供更加便捷、安全、舒适的公交服务。
2015年12月，交通运输部、公安部公布了《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，各项细化标准也正在逐步完善。驾培市场的改变也必定是今年运管工作的重点之一。福建将以培养安全文明驾驶员为核心，推行学车计时培训收费等行业新政，进一步健全驾培市常
精细管理优化行业监管模式
随着我国道路运输的快速发展，行业监管的要求和难度也越来越高，这是摆在运管部门面前的一道难题。雷文忠说，今年，福建将围绕行业治理体系和能力现代化，以依法治运为主题，以监管服务标准化为主线，推行“四张清单”制度，加强事中事后监管，优化管理流程，创新监管方式。
首先从健全监管服务标准化体系着手。建立健全法规，健全下放审批事项监管制度。强化对市、县两级运管部门的业务指导、培训和督查，进一步提升基层承接能力。同时，开展运管电子档案系统建设，实现“过程留痕”。计划到2016年年底，70%以上的区（县、市）实现监管服务标准化。
信用管理如今已经在福建运管的一部分领域推广应用，效果显著。今年将健全信用考核评价体系，涵括道路运输全领域。加快建立道路运输诚信信息系统，逐步实现运输企业、从业人员诚信信息共享。综合运用行业管理部门评价结果与社会公众评价结果，并将评价结果与行业监管有机结合。
在城市轨道交通方面，雷文忠说，今年将开展试运营基本条件评审，督促福州城市轨道交通项目如期运营。为加强福建轨道交通运营统一指挥、统一管理、统一调度，福建省城市轨道交通运营管理指挥中心正在启动筹备中。
“五个一”更趋深化
推广应用交易平台，货物运输加速；强化省级统筹主导，出行支付加快；充分共享“大数据”，信息服务覆盖；大力推动互联互通，市场监管效率提高；持续深化简政放权，审批办理更便利……2015年，福建推进“五个一”成果多，效果强。今年，“五个一”的发展方向又会如何？
在拓展出行“一卡式”支付方面，雷文忠说，今年的目标是实现手机芯片刷卡应用技术，推动“福建出行助手”与交通“一卡通”的用户融合。不断拓展“一卡通”在道路运输各领域的应用，共享行业“大数据”，提升行业的智能化水平，让公众真正享受“一卡在手、出行无忧”的便捷交通出行服务。
在推动货物“一单式”运输方面，将深化交通物流公共信息服务平台应用，进一步推广应用交通物流交易平台。目标是到2016年年底，全省应用信息化管理和实现互联网化交易的交通物流企业占比分别提高到60%、80%，个体经营业户实现互联网化占比提高到60%，行业整体信息化水平位居全国前列。
在完善信息“一站式”服务方面，2015年推出的“福建出行助手”APP1.0、2.0版，下载量突破300万次。今年，将建设数据管理与共享平台，构建智能感知与传送网络，提升公众出行准点服务。在实现市嘲一体化”监管方面，将开展道路运输证件IC卡换发工作，同时建设运政网上服务平台，提供微信、网页等多渠道的运政信息服务，试点车辆年审、证件到期换证短信提醒服务。
2015年，福建运管系统下放、取消行政职权4类24项，省局行政审批事项100%下放到市级运管部门，力度全国最大，并在流程、服务等改进成果明显。今年，在优化审批“一窗式”办理方面，将积极推进客运班线、旅游包车、从业人员管理、教练员管理等行政审批、公共服务网上审批、网上办事、网上公开。
安全是运输管理行业永恒的主题。雷文忠说，今年福建将继续开展“道路运输平安年”活动，进一步落实企业安全生产主体责任和行业监管“一岗双责”，推行道路运输安全监管标准化网格化。此外，推进“互联网+安全监管”，客运车辆100%开通手机微信监督评价服务，监督评价结果应用作为运输企业诚信建设的重要内容。
（记者：张靖翊特约记者：吴媚秋本版图片由福建省运输管理局提供）
