薛美根:解决上海的交通困局应该多管齐下
2016-03-22
东方网3月22日消息：有市民说，去年4月开始执行的对外牌小客车的限行政策，如今好像不管用了，政策是否有必要执行呢？
昨天，上海市城乡建设和交通发展研究院副院长薛美根表示，目前的效果的确不如新政实施最初那样明显，但假如没有这个政策，如果将沪上小客车总数增长考虑进去的话，快速路上的车速下降幅度可能会更大。薛美根指出，解决上海的交通困局应该多管齐下，实施综合性布局。
车速是直观评价角度
“我们每天都要对高架快速路的车辆速度进行实时监控，外牌限行政策推出一开始效果还是比较明显的，早高峰时段的车速提高了2到3公里，晚高峰时的车速提高了4到5公里。但到去年年底，车速又慢了下来，差不多恢复到外牌限行执行以前的水平。”薛美根说。
他分析，快速路之所以车速又变得缓慢，一大原因是我们的小客车总数在增长。尽管对外牌车上高架时段实施限制后，一开始减少了上高架的车辆数，但小客车有增无减，特别是沪牌车辆的增长，导致上高架车辆也相应增多，车速出现下降。
薛美根表示，交通研究部门只是将有关研究情况报告给政府部门，政府部门会研究相应对策，“我们的重点是对去年开始执行的外牌新政进行持续的跟踪评估，重点是考察车速的变化情况。因为车速是非常直观的评价角度，这是大家最能感受到的变化。”
政府与市民都需努力
导致拥堵的最主要因素是什么？薛美根指出：“本身的出行需求量在增长，而上海中心城道路设施基本没有增长，怎会不产生拥堵？加上既有道路的施工，短期内也会令局部地区的拥堵雪上加霜。”薛美根说，交通问题的产生有宏观和微观因素，不是单一的问题，要破解难题必须综合考虑，从规划上进行谋求布局，要多管齐下。
“我认为还是应该发展公共交通，让市区的上下班客流吸引到轨交和公交上来。轨道交通尽管拥挤，但服务非常可靠。轨道交通覆盖面广，加上有快速准确的保障，吸引力有目共睹。此外，解决交通困局不仅需要政府努力，还需要市民努力，尤其是遵守交通规则，这有益于交通局面的改善。”薛美根说。
最新统计数字显示，截至2015年9月，上海轨道交通全网运营线路总长增至567公里，车站共计331座；同期，全市共有公共汽（电）车运营线路1406条，其中区域线路823条；共投放运营车辆16185辆。而去年上海的出租车客流日均同比有下降趋。薛美根分析说，轨道交通发展后，会对出租车的客流量有所影响，“我个人认为轨道交通的影响的确较大，轨道交通很准时，我经常地铁上下班。”
公交调整要讲分析结果
“目前，上海公交线网功能布局结构仍有待完善。”薛美根表示，“十二五”期间，虽然公交线网持续动态优化，“最后一公里”线路得到高度重视，与轨道交通衔接大幅改善，但总体来看，公交线网尚未形成以骨干线、区域线、驳运线为特征的三级公交网络。
薛美根认为，上海长期以来形成的长线线路多、中心城区密集的公交线网，应该进行优化调整。首先，公交线路的调整应以客流量、线路的服务改善为检验标准。其次，公交线路的调整，应该放在区域出行的整体便捷角度来考虑，考虑人出行的全过程，并且结合轨道交通、公交车专用道等，同步调整区域内的线网。
比较重要的一点是，公交线路的调整不应是仅仅公布线路的调整方案，而是要同时把通过现场调研、科学分析的结果，明明白白、清清楚楚地告诉市民。
