杨传堂就深化出租汽车改革回答中外记者提问
2016-03-15
“很高兴今天在这里和大家见面，首先我要感谢记者朋友们对交通运输工作的关心和支持，特别是对出租汽车行业的关注。让我们共同努力，扎实推进出租汽车行业的深化改革和健康发展。”
3月14日上午，十二届全国人大四次会议举行“深化出租汽车改革与发展”记者会，来自103家媒体的202名记者聚集到北京梅地亚中心，争相就出租汽车行业改革、网约车管理、大部制改革、新能源汽车推广使用等热点话题抛出问题。在简短的开场白之后，交通运输部部长杨传堂与部党组成员兼运输服务司司长刘小明、北京交通发展研究中心主任郭继孚一同回答了中外记者的10个提问。
杨传堂简要介绍了出租汽车改革和规范网约车管理的有关情况。他表示，《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》已于去年10月向社会公开征求意见，目前正在会同有关部门对两个文件做进一步的修改和完善，将按照有关工作程序积极地推动出台。希望通过进一步深化出租汽车行业改革、规范网约车管理、优先发展公共交通，构建多样化的出行服务体系，更好地满足人民群众出行需求，让人民群众能够得到实实在在的获得感。
在回答记者提问时，杨传堂指出，这次改革对于出租汽车行业来说主要有六个方面内容：一是明确出租汽车定位，二是建立运力规模的动态调整机制，三是实行经营权期限制和无偿使用，四是构建包括巡游出租汽车和预约出租汽车的多样化服务体系，五是改革“份子钱”制度，六是完善价格形成机制。对于网约车管理，主要明确了四个方面核心内容：一是明确其高品质、差异化的发展定位，二是对网约车经营者、驾驶员和车辆实行许可管理，三是规范网约车经营行为，四是建立多部门联合监管机制。
杨传堂说，出租汽车行业管理在全世界都是一个难题，特别是近年来网约车的兴起，在给人民群众提供良好服务体验的同时，也给传统出租汽车行业带来了冲击。当前，我国出租汽车行业正处于新老问题叠加、新旧矛盾交织的特定阶段，既有观念体制束缚之阻，亦有利益固化藩篱之绊，改革难度之大前所未有。但不管有多大困难，都将坚定地推动两个文件尽快出台实施。
在回答如何解决出租汽车“份子钱”引发的矛盾时，刘小明说，“份子钱”不是万恶之源，只是一种管理模式，但这种模式需要进一步优化。他表示，“份子钱”在我国出租汽车行业发展过程中发挥了积极作用，但随着经济社会的发展，这种管理方式没有真正与时俱进，特别是在实际操作过程中，有一些企业以包代管、旱涝保收，管理方式简单粗放，导致劳资关系紧张，企业利益固化。
刘小明表示，可以采用行业协会、企业、驾驶员、工会组织协商的方式解决“份子钱”矛盾。从目前来看，出租汽车行业暴利是不可能的，但是有些地方可能利润偏高，在这种情况下，工会、行业协会分别代表不同的利益方，政府在其中更多地起调控、调整的作用，这有利于整个行业的健康发展，也能更好地维护驾驶员的利益。
