北上广建设国际交通枢纽列入“十三五”规划
2016-03-08
建设国际交通枢纽的重任落在广州肩上，这背后意味着什么？广州应该如何肩负起建设国际交通枢纽的职责与使命？……“十三五”规划纲要（草案）中关于“建设北京、上海、广州等国际性综合交通枢纽”的表述，引起了专家关注。
暨南大学教授胡刚认为，把广州与北京、上海并列成为要建设国际性综合交通枢纽，是对广州城市定位大提升，在国家战略布局中，广州重要性凸显。
专家表示，广州充分发挥交通、产业和开放优势，强化产业集聚和国际综合交通服务功能，延伸面向国际领域的产业链和服务链，将实现在全球更大范围、更广领域、更高层次的资源配置，真正代表中国参与国际竞争。南方日报记者成希马喜生郑佳欣
焦点一强化产业集聚和国际综合交通服务功能
广州市社科院副院长、研究员杨再高认为，广州建设国际性综合交通枢纽列入“十三五”规划纲要，是广州作为国家中心城市持续发展、扩大辐射影响的重要条件，也是广州集聚人流、物流、资金流、信息流等要素资源，参与国际资源配置、国际市场竞争的重要载体。
杨再高向南方日报记者介绍，改革开放尤其是21世纪以来，广州交通骨架清晰、网络发达、配套完善和服务周全，广州大港口、大机尝高速铁路、城际轨道、高快速路等大交通枢纽快速发展，使得广州作为全国性乃至国际性的综合枢纽地位日益提升，国家中心城市功能不断强化。
从国家发展的定位以及与世界先进城市比较来看，广州国际性综合交通枢纽还面临不少短板，如与国内国际城市的互通能力还较弱，航运枢纽和航空枢纽的国际竞争力还不强，交通枢纽功能还不完善，各种交通枢纽间的衔接还不畅，交通运行效率还不高等等。
定位国际综合交通枢纽，广州交通将如何发展与布局，将其短板补上？杨再高说，上月公布的“广州十三五”规划纲要中，实际上已经提前一步明确，广州的“大交通”目标是打造建设成一个国际性综合交通枢纽，这是广州未来五年建设发展的重要任务。以国际性综合交通枢纽为抓手，广州要整体推进国际航运枢纽、国际航空枢纽和国际科技创新枢纽建设，坚持网络建设与枢纽建设并重，重点发展国铁、城际、地铁、高快速路线网工程，优化客货运枢纽布局，实现与周边城市对外高速互达，城市内部互联互通，建成布局合理、层次清晰、功能完善、衔接顺畅、管理智能的综合交通体系，打造枢纽城市和公交都市。
在杨再高看来，广州首先要在硬件设施上下功夫，加强与国内和国际大都市的互联互通。广州接入国家铁路主干网的线路、开往国际的航班和航线都需要加密，这就要求广州进一步加强铁路、机尝港口的建设。比如加快把高铁引入广州火车站、广州东站，加快将广州火车站改建为面向全国的高铁中心枢纽车站，扩建增城火车站，将广州北站直通东南亚；加快广州白云国际机场扩建工程，着手修建机场第四、第五跑道，提高白云机场的旅客吞吐容量。
杨再高称，广州充分发挥交通、产业和开放优势，强化产业集聚和国际综合交通服务功能，延伸面向国际领域的产业链和服务链，将实现在全球更大范围、更广领域、更高层次的资源配置，真正代表中国参与国际竞争。
焦点二打造与国际交通枢纽相适应的现代服务业
广交投集团总经理吴滨生则认为，广州还要打造与国际综合交通枢纽相适应的现代服务业，促进航运、航空经济的发展，吸引国际一流的人才在广州安家乐业。
吴滨生表示，广州要加快申报国家级航空经济示范区，积极争取更多空域资源。在全球化背景下，广州要紧紧抓住契机，以现代化大型国际枢纽机场为核心的空港经济作为其核心竞争力之一。在现代航运服务方面，广州要集聚航运领域的高端要素与资源，发展航运金融等现代航运服务。与欧盟和海丝沿线国家共建港口城市联盟，协商建立沿线国家航运和查验结果互认机制。出台海关与检验检疫便利化通关等政策措施，推动国际航运枢纽的软件建设实现突破。
焦点三在高铁经济带上发力发挥中心城市能级
暨南大学教授胡刚认为，这次国家对广州高度重视，把广州与北京、上海并列成为要建设国际性综合交通枢纽，是对广州城市定位大提升，在国家战略布局中，广州重要性凸显。
客观上讲，广州交通优势集中在航空和高铁带上。至2020年，白云国际机场旅客吞吐容量将达到8000万人次，运力可以说比较饱和，因此广州要尽快启动第二机场建设，第二机场选址很关键，不能与中心城区相隔太远，否则难以起到集聚效应，选点增城可能是一个较为合理的选择。
从广州的交通规划上看，未来要在高铁经济带上发力。广州应该建成连通广州—江西及至上海的高铁，让北上广形成高铁“金三角”，随着广昆高铁预计年底开通，广州形成了向北向西向东的高铁网络，这有助于货流、客流和信息流向广州集散，体现广州国家中心城市能级作用。同时，广州还要加强出市的高速路建设，完善广州环城的高速公路，打造高效的过境通道，缓解市内交通拥堵，发挥出区域性交通优势。
胡刚还表示，广州火车南站高铁新城是广州战略高地，建设好广州火车南站周边32平方公里非常重要，使更多城市流能够被吸引留下来。
广州十三五部分交通基础设施建设项目
●大型铁路客运枢纽
改扩建广州火车站—广州东站、广州北站、改扩建新塘站、新建增城站及南沙站。
●铁路物流中心枢纽
广州集装箱中心站、南沙万顷沙物流中心、增城铁路货站。
●地铁线路
加快在建的6号线二期、7号线一期、9号线一期、广佛线二期、4号线南延段、8号线北延段、13号线一期、14号线及支线、21号线等城市轨道交通线路建设，到2020年实现开通地铁里程超过520公里。尽快启动实施11号线，有序新一轮线网建设规划。
●国铁线路
新建广州至汕尾客专、广州至河源客专、广州至湛江客专，赣深客专广州增城联络线、贵广客专广宁至广州北站联络线、广州东北客运支线，深茂铁路深圳至江门段，广州铁路枢纽货车外绕线、南沙港铁路。
●城际线路
推进建设穗莞深城际新塘至洪梅段、广清城际、广佛环线佛山西站至广州南站段、佛莞城际广州南站至望洪站段、珠三角城际新塘经白云机场至广州北站段、广佛环线广州南至白云机场段、穗莞深城际琶洲支线及南延线、广佛江珠城际、广佛环线佛山西至广州北站段、中南虎城际南沙至虎门段、肇顺南城际高明至南沙段等项目。
●大型轨道交通综合换乘枢纽
推进建设广州站、广州南站、广州北站、白云机尝南沙站、竹料站、莲花站，琶洲、知识城、嘉禾望岗、新塘、白鹅潭（芳村）、镇龙等一批城际城市轨道综合换乘枢纽。
