四川交投丽攀高速公路华坪段建设纪实
2016-03-07
20世纪60年代，国家在布局“三线建设”战略时，选择在攀枝花建设钢铁基地，看重的自然是攀枝花的层峦叠嶂。当时的“三线建设”有其特殊背景，现在，曾经的“优势”日益制约着这个城市的发展，尤其作为四川省南部边境的地级市，多年来，攀枝花与邻省云南的道路交通联系十分薄弱，区位优势难以发挥。
去年9月份，这一状况得以改变。在四川省和云南省交通运输厅的共同推动下，云南丽江至四川攀枝花高速公路云南华坪县至川滇省界段（接已建成的攀枝花段，以下简称“丽攀华坪段”）建成，攀枝花到云南有了一条便捷通道。
丽攀华坪段由四川省交通投资集团的四川高速公路建设开发总公司（以下简称“川高公司”）与丽江市人民政府联合共建，采取BOT模式。具体由川高公司的全资子公司四川丽攀高速公路有限责任公司（以下简称“丽攀公司”）和华坪县政府组织实施，项目起点为川滇两省交界的丽攀高速攀枝花段，止于云南省华坪县荣将镇，全长12公里，于今年2月25日正式向社会开放通车试运营。
丽攀高速高品质路面工程。
丽攀华坪段的建成，使华坪县城至攀枝花市城区由原来的两个多小时缩短为半小时。攀枝花市拥有了一条出省大通道，为攀枝花市乃至四川省融入湄公河流域和东南亚经济圈、进入南亚，创造了良好的开端。同时，也推进了华坪县、丽江市融入攀西经济圈、成渝经济圈。
环境独特
奋力攻坚独辟蹊径
地形复杂、陡峻，沟谷狭窄纵横交错，金沙江河谷深切并横贯其中，对路线展布制约多；
南亚热带亚湿润气候，旱、雨季分明，昼夜温差大、气候干燥、降雨量集中（集中在7至9月）、日照多，太阳辐射强，蒸发量大、小气候复杂多样；
地质构造复杂、项目周边地区地震活动频繁，地震基本烈度为Ⅶ度，工程地质条件差……
谈起丽攀高速公路华坪段建设，丽攀公司总经理梁毅告诉记者，该区域独特的自然环境，给施工造成了重重困难。
“纯粹就地形来讲，倒也没什么。蜀道之难，天下皆知，在四川境内修高速公路，我们早已习惯。”梁毅说，“这是我们四川交投跨省建设的第一个高速公路项目，里程虽短，可这里的地质条件和气候条件倒是给我们上了一课。”
他以这里独特的昔格达地层为例，给记者讲述了施工之难。
“昔格达地层遇水急剧软化、开挖暴露后强度急剧衰减、填筑路基易沉降、施工非常困难。”梁毅说，“尤其是隧道施工，更是难上加难，连爆破都不能用。”
梁毅所说的隧道，是该区域的一条长为800米的穿过昔格达地层的隧道。
在该隧道的开挖过程中，丽攀公司根据昔格达地质的特点，制定了“短进尺，强支护，快封闭”的开挖原则，根据围岩地质情况，采取非爆破挖掘机静态开挖。并伴随开挖及时进行临时支护，永久衬砌紧跟。
昔格达地质的特殊性，使这条并不长的隧道前后耗时近2年之久，施工过程中先后发生过3次坍塌，好在丽攀公司有完善的预案并开展了科学研究，及时准确进行了预报和预判，未造成安全事故。其中一次坍塌前18分钟，全部14名施工作业人员及时撤出，避免了重大安全事故发生。
山高谷深，地质特殊，除了施工困难，生态恢复也是难题。
为了把对沿线生态环境的影响降到最低。丽攀公司将环保、水保设施与主体工程同步实施。项目开工前，丽攀公司分别和各施工单位签订了环境保护和水土保持合同，加强领导、落实责任，并完善环境保护和水土保持管理机构、制度，配备专职和兼职环保检查人员，专职环保监督员，督促各单位规范施工。对本合同段内的弃土尝高边坡、河道中的施工围堰、施工便道、临时堆料场等进行认真清查，编写环境保护和水土保持防护、恢复专项方案，上报监理单位、丽攀公司安全部审批后严格执行。
据悉，为了将取弃土场最大限度地利用，丽攀公司通过研究，建议华坪县在取弃土场上种植经济作物。记者看采访时到，华坪县昔日的取弃土场，现在已种上了芒果。
与此同时，由于该地区夏季较长，高温环境下作业时间相对较长。丽攀公司在充分考虑施工人员身体承受能力的前提下，在夏季施工中采取“抓两头”的施工方式，即早晚施工，中午休息。通过这种方式，即体现了以人为本的精神，同时也保证了施工进度。
路地共建
解征迁之难树品牌形象
不光自然环境，征地拆迁也是丽攀华坪段的拦路虎。
丽攀华坪段路线走廊狭窄，建设用地较为紧张，线路要经过城镇、工业园、矿区、高压线走廊与变电站、水库等，且多处跨越省道、县道、灌溉渠等，大大增加了征地拆迁和地方协调上的难度。
为了确保这一问题得到妥善解决，丽攀公司将丽攀高速公路攀枝花段的建设模式——路地共建模式，移植到丽攀华坪段。经云南省人民政府批准，该模式得以成功运用。地方各级政府、部门对征地拆迁、建设环境保障全力支持，工程建设得以顺利进行。
梁毅介绍说，经过双方召开预备会等方式精心准备，丽攀公司和丽江市政府联合召开了有参建单位、地方各区乡（镇）政府、市级各部门、沿线涉及的各企业等单位负责人广泛参加的动员大会，引导合作发展方向。
丽攀公司在会上与参建单位签订了目标责任书；根据丽攀公司要求，丽江市政府也与各区政府和市级相关部门签订了目标责任书，并逐级分解落实征地拆迁环境保障责任。在不断推进地方工作的过程中，丽攀公司围绕战略部署不断创新思路，结合丽江华坪工作实际，适时“借力发力”，积极应对，探索化解各种征拆矛盾营造良好施工环境的有效措施，寻求扫清工程建设障碍的有效办法，主动“推”动地方征拆和环境保障工作，变被动为主动，为工程建设顺利实施奠定了坚实基矗
“丽攀高速公路华坪段作为丽攀公司承接的第一条四川省外高速公路项目，我们十分重视。希望藉此在省外打响公司的品牌。”梁毅说。
为此，丽攀公司全面践行“服务型业主”职能，争创金牌业主。
丽攀公司华坪业主代表处处长解超平，在丽攀高速公路华坪段建设期间专门负责与云南省进行协调工作。他告诉记者：“公司为了做好服务，成立了专门的组织机构，在云南境内负责建设、协调。派驻人员也都是精挑细选的。”
由于丽攀高速公路华坪段是华坪县第一条高速公路，该县十分重视，但却缺乏相应的建设管理经验。
鉴于此，丽攀公司将攀枝花段路地共建模式中的经验与华坪县进行分享，并多次联系攀枝花市相关负责人来华坪县交流。这种方式，将路地共建模式在华坪县做了成功的移植。
解超平还介绍，丽攀公司考虑到华坪县的煤炭多销往攀钢，因此在丽攀华坪段的设计和建设中，将华坪至攀枝花方向的路面进行了加厚处理。
丽攀公司细心的服务精神，获得了华坪县各界一致好评。2013年，丽江市交通运输局还专门授予丽攀公司“突出贡献奖”。华坪县交通运输局局长张福雄说：“丽攀公司的效率令人惊讶，实力令人惊叹，服务令人惊喜。”
质量安全
一条路一座丰碑
“建一条路，树一座丰碑”，这是丽攀公司的哲学。
“作为公路人，修路，某种程度上讲，就是给我们自己树碑立传。”梁毅说，“只有树立了这种思想，才能把牢质量关。”
在项目管理过程中，丽攀公司始终坚持“百年大计、质量第一”的原则。
全面实施精细化管理，重点做好工地标准化建设；
围绕总体质量目标，通过严把原材料进货关，严格施工工序控制；
实行质量责任追溯制、实名制和首件工程认可制；
推行拌和站、预制场标准化建设；
开展“混凝土质量通病治理”、“检测数据打假”等主题活动……
这些，就是他们把控质量关的分解动作。强化了质量意识，规范了管理行为，保证了工程质量。
为了保证每一个“动作”都做到位，丽攀公司不断优化制度设计。
丽攀公司制定了详细的工程质量管理制度，明确了质量管理措施和目标，落实各级质量责任制，切实落实施工单位工程质量主体责任，强化监理在工程质量形成中的关键控制作用。
梁毅将这种制度归结为，“业主管理、监理控制、施工负责”。在这种制度的基础上，丽攀公司还建立健全了承包人自检体系，完善了监理和监理试验室的抽检体系，并加强现场巡视和重点工程的检查，动态掌握工程质量状况，使得项目建设质量处于受控状态。
据悉，整个建设过程中未发生质量事故，工程合格率达100%。
要树“丰碑”，也要“以人为本”，在梁毅看来，质量与安全同等重要。
“安全第一、预防为主、综合治理”，丽攀高速公路华坪段项目认真贯彻这一方针，落实安全生产责任制，强化安全生产专项治理，加强应急管理，在制度、措施、技术、应急预案等多层面保障安全生产。
为此，丽攀公司建立健全了安全组织管理机构，成立了以总经理粱毅为组长、副总经理为副组长，各部门负责人和各参建单位负责人为成员的安全生产领导小组。同时，还成立了环保、水保、防汛、应急救援领导小组，并对各项工作进行了详细的安排。
“我们的安全生产目标是：杜绝重特大安全事故的发生，遏制较、重大事故，最大限度地减少一般安全事故的发生。”分管丽攀高速公路华坪段项目建设副总经理曾利能告诉记者。
落实安全生产的主体责任，明确项目业主、监理工程师的安全生产监管责任；强化安全生产的“一岗双责”；层层签订安全生产责任书，并严格实行责任追究制度。这一系列安全生产管理制度和安全管理措施，书写了丽攀华坪段零伤亡的记录。
■记者观察
两地一城协同发展
攀枝花市作为一座钢铁城市，早已享誉全国，但是通过40余年的发展，攀枝花市自身的煤炭资源已接近枯竭。如果没有丰富的煤炭资源和配矿资源作保障，攀枝花市这座世界闻名的中国西部钢城和钒钛之都将难以为继。其所必需的煤炭资源主要集中在云南省丽江市华坪县、宁蒗县以及昭通市。
华坪县矿产资源丰富，煤炭资源现已探明保有储量0.9亿吨，远景保有储量约3.5亿吨。这对于支撑攀枝花市的钢铁产业发展至关重要。
丽攀华坪段通车之后，从华坪县到攀枝花市区，全程高速，共50余公里，40分钟左右即可到达。华坪县的煤炭资源可大大解除攀钢的后顾之忧。
由此可见，丽攀华坪段的建成通车，极大推动了攀枝花市和华坪县两地资源的整合，两地经济联系将更加紧密。
工业发展只是其中一部分。
丽攀华坪段通车之后，“原有的丽攀高速攀枝花段不再是一条断头路，它的效率也将得到进一步发挥。”攀枝花市交通运输局局长唐成斌告诉记者。同时，这意味着攀枝花获得了一条出省大通道，除了获取能源之外，这条大通道也是攀枝花市乃至四川省融入湄公河流域和东南亚经济圈、进入南亚的必经之路。
站在华坪县的角度看，作为华坪县首条高速公路，同样是出省大通道，丽攀华坪段的开通直接促进了华坪融入攀西经济圈的进程，同时还有利于华坪县乃至云南省向北融入成渝经济圈和长江经济带。
从国家层面来讲，华（坪）丽（江）高速公路建成通车，将形成经昆明到大理、丽江，再由丽江到攀枝花、昆明的旅游环线，与丽江大理高速公路、西昌攀枝花高速公路、攀枝花至昆明高速公路一起形成川西南、滇西北城市群的高速公路网。这及时补充和完善了国家西南部高速公路网，形成了大香格里拉旅游环线，破解了川西南、滇西北旅游经济发展的瓶颈。
■项目名片
丽攀高速公路华坪段项目是经云南省人民政府批准，采取政企合作模式由四川高速公路建设开发总公司与丽江市人民政府联合共建。项目起点为川滇两省交界的丽攀高速公路攀枝花段，止于云南省华坪县荣将镇，全长12公里。2012年8月开工建设，2015年9月建成，今年2月25日正式通车收费运营。主线采用双向四车道高速公路标准，设计时速80公里。
全线有桥梁19座共2832.5米，涵洞51道，隧道1座，单洞累加1575米，全线互通式立交2处。
■特写
此事古难全
“吃饭没得？”
“还没吃，在哄娃儿。”
“怎么了？”
“娃儿在哭。”
上周五下午，张志刚给家里打电话，想跟老婆孩子聊聊天。家住成都的张志刚是四川丽攀高速公路有限公司管理处路安科负责人，2013年四川省五一劳动奖章获得者，个子高高的，黑瘦。
从2013年丽攀华坪段开工建设以来，他平时就很少回家，跟家里的沟通都基本靠电话和互联网。这一是因为忙，二是从攀枝花到成都路程太远，需要走7个小时的高速公路。
张志刚的老婆告诉他，他们的儿子在放学路上被几个孩子欺负了。仔细一问，是那几个孩子抢他儿子的玩具玩儿，后来倒是还了，但毕竟被欺负了。
“一般来讲，我儿子不会轻易哭泣。”张志刚说。
张志刚妻子告诉他，孩子之所以哭，是因为别人家孩子被欺负总有爸爸出面，找对方家长说理。而自己没有一次享受过这种“待遇”，心里有点委屈。
张志刚的妻子同样是在交通系统工作，平时工作也比较忙，跟张志刚比，唯一好一点的是能够每天回家，但一样早出晚归，也不能很好地陪伴孩子。
“小孩子总是崇拜父亲。在外面受委屈了，总希望自己父亲能为自己撑腰，出气。”张志刚说。
据张志刚讲，他儿子自从6岁上小学以来，都是自己坐公交车上学和放学，只有第一次入学，他妻子接送过一次。
“小孩子需要陪伴，我亏欠他有点多。”张志刚说，“其实不光对我儿子，其他亲人我也心中有愧。”
2014年3月23日，张志刚说，这一天他永远不会忘记。
张志刚的岳父蔚远光有心脏并肾囊肿等多种疾病，那年3月，蔚远光的疾病突然恶化，医生下达了三次病危通知书，但当时丽攀华坪段正处在拆迁安置工作的关键时刻，他实在走不开。等到下达最后的病危通知书时，张志刚决定回家见岳父最后一面，他把工作妥善交接给同事，叮嘱接手的同事，一定要按既定的工作程序开展工作，千万不要懈怠马虎。但当赶到医院时，岳父已经永远地离开了。
“此事古难全。”张志刚说。
