放开高铁票价须防“涨声”淹没掌声
2016-02-22
CFP供图
国家发改委近日发布通知，从今年1月起放开高铁动车票价，改由铁路总公司自行定价。据悉，目前还没有针对线路价格调整的具体计划，最终将由铁路总公司统一安排。（2月21日《新京报》）
放开高铁票价，不仅有正当理由，而且是大势所趋。航空、公路、水运的票价多年前就已放开，铁路客运仍由政府定价，不利于市场竞争。放开高铁票价具有多种好处，应该赢得一定的掌声。且有涨有跌是市场规律，放开价格并不等于单向涨价，也会有线路通过降价来吸引旅客。然而，在当前的背景下，若不做好事先防范，可能出现只涨不跌的现象，甚至引发一波涨价潮。
其一，多年来铁路系统一直喊亏，有扭亏为盈的涨价冲动。其二，市场价值是否合理，主要依靠有效的竞争，旅客想“用脚投票”也别无二家，市场力量就无法遏制过度涨价或单边涨价。其三，铁路不仅有盈利性，还有公益性，且关系到的是基本民生，影响到每个家庭，若任意定价，其公益性会受损。
因此，放开高铁票价本是好事，但放开后如果不加强价格监督，导致“涨声一片”，就可能变成坏事。放开不是放任，不过是由过去的政府定价，变成了政府监督定价而已。且与直接定价相比，监督定价的难度和工作量，无疑都要大得多，放开定价不是甩掉包袱，而是背起了一个更加沉重的包袱。
一方面，价格的变动需要有民众信服的理由。相信放开定价后，铁总不难找到涨价的理由，譬如运营成本高、债务或亏损需要消化等。但是否涨价和如何涨价，不能由铁总一家说了算，必须以准确的成本核算作为涨价的理由和标准，而债务和亏损如何消化，也应有长远战略，不能集中于一个较短的时期内，让旅客为铁总的巨额债务买单。
另一方面，一切涨价都得经过法定的程序，进行充分的讨论和博弈。可以想象，将来在涨价之前，听证会等程序不会少。须建立起科学合理的票价浮动机制，尽量减少涨价的随意性，方能打消公众的顾虑。（罗志华）
作者：罗志华本文来源：大洋网-广州日报
