北京治堵新举措释放哪些信号？
2016-02-07
主城区开通建设多条次干路、支路，打通断头路，畅通微循环；建设高效密集的轨道交通网，推进１６条约３００公里在建线路建设；完成全市停车普查，推动４万余个路侧停车位“一位一编号”；新增公交专用道５０公里以上，……
北京市交通委５日发布《２０１６年北京市缓解交通拥堵行动计划》。对于老百姓密切关心的停车难、堵车烦、小客车摇号“久摇不中”等问题，行动计划释放了哪些信号？
如何治理停车难顽疾？
【背景】根据北京市２０１０年停车资源普查结果：北京市停车位缺口达２５０万个。将近一半的车没有“位”，致使中心城多条道路成“停车潮。
目前北京市约有５６０多万辆机动车，以平均每车长５米计算，首尾相连长度达２．８万公里。
【新举措】今年，北京市将完成全市停车普查，推动４万余个路侧停车位“一位一编号”。严格控制中心城重点商圈路侧停车位供给数量，加快实施电子收费试点。加大停车秩序整治力度，对核心区实施高频巡查、高限处罚、高压执法，在城六区建设１３０条停车秩序严管街。开展停车秩序示范居住小区试点，增加居住停车位供给，积极鼓励各单位与周边居民区开展错时停车。实施更有力度的差别化停车收费政策。
【解读】北京工业大学城市交通学院副院长陈艳艳说，停车是个复杂的问题，必须综合治理、以动制静。一方面，对中心城区严格控制停车位总量，通过有限停车引导大家少开车；另一方面，乱停乱放占用了有限的道路出行空间，通过严格执法、共享机制盘活现有存量资源。
如何缓解城市交通拥堵？
【背景】２００４年至２０１５年，全市常住人口增长６８０万人，机动车保有量增长３３０万辆，增幅１４３％，受城市空间限制，同期城市道路增长率为５８％，远远跟不上机动车的增速。２０１１年实施小客车数量调控以来，增速虽大幅下降，但每年仍以３％的速度增长，且７成以上小客车集中在五环路以内，日均行驶４５公里，是东京的２倍、伦敦的１．５倍。
【新举措】２０１６年，全市绿色出行比例将达到７１％。开通轨道交通１６号线北段，开工建设八通线南延和三号线一期２条新线，推进１６条约３００公里在建线路建设；新增公交专用道５０公里以上；优化调整４０条公交线路，增开一批区域微循环和定制公交线路；在路权保障上向自行车和步行倾斜，完成市区两级３００公里自行车道治理。全市新增１万辆公租自行车。
【解读】北京市城市规划设计研究院副总工程师高扬认为，加强开展轨道交通建设、优化公交线路、完善自行车道治理、增加新增公租自行车。这些多元化措施不仅为市民提出更多的出行选择方式，也形成了不同交通工具之间的接驳，人性化设计更有利于鼓励市民采用绿色出行方式，有效缓解大城市交通拥堵的现状。
小客车摇号摇不上咋办？
【背景】２０１５年，新能源小汽车通过摇号配置，数量为３万个。
【措施】２０１６年，北京将调整普通小客车指标摇号阶梯中签率进阶规则。参加摇号６次以内的申请人为第一阶梯，中签率为基准中签率。每参加摇号６次进阶一级，中签率为基准中签率的相应倍数。摇号池中全部申请人数据将按新规则自动调整。
新能源小客车指标向通过资格审核的申请人直接配置，不再进行摇号。２０１６年北京市小客车指标年度配额为１５万个，其中普通指标额度９万个，示范应用新能源指标额度６万个。
【解读】北京市交通委有关负责人称，２０１６年，我们在指标管理方面有两个变化，一是按照国家有关要求，扩大新能源小客车指标的数量，从２０１５年的３万增加到２０１６年的６万，同时保持总量不变，普通小客车指标下降，优化全市小客车的能源结构；二是就普通小客车指标而言，２０１６年，我们更关注已经摇号４、５年的“久摇不中”的申请人需求，将阶梯中签率进一步扩大。按照两个月摇号一次的频率，以前可能是摇号１２次，也就是两年才能上一个台阶。２０１６年改成６次，也就是一年可以进阶一级。对于从第一次就参加摇号，至今已经参加４８次摇号仍未获得指标的群体，我们根据其参与的积极性和密度判断其需求程度，对这部分群体予以一定照顾。
