平阳一道路发生塌陷事故一年多至今仍是“半拉子”
2016-01-12
[导读]路面修复如此“挤牙膏”，到底为哪般？
2014年11月底，平阳县昆阳镇新湖银园小区南门沿河路段发生塌陷。事发后，塌陷路面一直未见修复。
2015年3月10日，本报刊发《都3个多月了，怎么还没修好》，当地政府有关负责人表态将尽快全面抢修。之后，有关部门开始对事发路段进行修复。可是，最近当地有居民反映，此处只进行了土方填埋，路面仍未见修复平整，还是无法正常通行。
2014年11月29日，新湖银园小区沿河路面发生塌陷。钱鹏鹤/摄
坍塌1年多了，出事路面修复怎么还是“半拉子”工程？修复如此“挤牙膏”，到底为哪般？是有关单位敷衍搪塞，还是另有原因？日前，《代表在线》栏目记者再赴平阳当地调查。
回顾
塌陷路面迟迟不见修复媒体追问后才见“动作”
塌陷事故发生在1年多前。
2014年11月29日凌晨，平阳县昆阳镇新湖银园小区南门沿河路段发生塌陷。塌陷路面从小区门外延伸到小区内，长约50米、宽约5米，停在门外三辆车子下陷至深约3米的大坑内。庆幸的是，该事故未造成人员伤亡。
塌陷事故导致埋设在路面下的自来水管、通讯管道、燃气管道等设施出现不同程度的损坏，新湖银园小区的自来水、网络、燃气因此出现大面积断供。事发后，当地有关部门对自来水、通讯、燃气等管道进行抢修，并很快恢复正常。但是，塌陷的路面却迟迟未见修复。
事发3个多月后，本报刊发监督报道，追问路面迟迟不见修复一事。
发生塌陷的路面已填坑，但未平整，堆满了垃圾。黄云峰/摄
当时，温都记者在新湖银园小区南大门门口看到，塌陷路段被河水淹没，大铁门浸没河水中，装有“新湖银园南门”字样的铁架子斜靠在两根石柱上，河岸断层裸露在外。
出事路面修复为什么成“半拉子”工程？昆阳镇政府一负责人就此表示，抢修工作一直在做，塌陷后先是清理河岸，然后进行打桩等一系列修复工作。因为涉及责任认定，拖延了工程进度。该负责人承诺：将尽快全面开展抢修，并做好后续工作。
新湖银园小区住户称，去年4月，当地有关部门开始对塌陷路段进行填埋修复，路基土方填埋部分由昆阳镇政府出资建设。
现状
路面已土方填埋但未平整住户自讨腰包修临时道路
令住户不解的是，这次修复只填了坑，不见修复路面。有住户不解：“修整成现在这个样子就停工了，不知道什么原因。”
1月8日，记者在新湖银园小区南大门塌陷现场看到，当初塌陷的道路已被土方填埋，河道驳岸也已经重建；但是，数十米塌陷道路仍未修复平整，路面坑坑洼洼，而且还堆积了建筑垃圾和石块砖块，部分路面长出杂草，行人和车辆无法正常通行；原本的大门出入设施在塌陷之后，目前仅用铁栅栏取而代之。不过，在该小区南大门门口，已浇筑了一条宽1米左右的水泥路，供住户出入通行。
小区一些住户说，南大门门口的道路塌陷后，住户只能从小区东、北两个大门出入，住在小区南侧的住户就特别不方便。为此，两个月前，住户们就自掏腰包修建了这条狭窄水泥路，但是该路只能步行，车辆仍不能通行。
住户陈先生说，虽然小区还有东、北两个大门，通行不是大问题，但南大门道路不修复，除了出行不便，还影响小区环境，因为经常有人将垃圾扔在此处，成了社区里的一个“疮疤”。
该小区业主委员会有关负责人称，就此处塌陷路面的修复，他们跟当地有关部门和小区开发商多次交涉，但问题一直得不到解决。
问责
地质大队出具调查报告认定道路建设不规范是事故内因
紧挨塌陷道路是一条河流，名叫“细龙河”。事发前一个月，该河道开始清淤，河水被抽走。有小区居民认为，路面塌陷是因为河道清淤造成的。不过，也有人认为，塌陷道路本身存在工程质量问题。
据了解，道路塌陷后，浙江省第七地质大队曾对事发原因进行调查。据该大队出具的《平阳县昆阳镇新湖银园小区南门西侧道路及河堤滑塌事故专项调查报告》，对塌陷事故原因这样认定：
平阳县昆阳镇新湖银园小区南门西侧道路及河堤护岸没有按相关规范进行施工设计，挡土墙基础置于（2）-1淤泥层上，基础没有进行相应的抗滑及抗倾覆措施，抗滑及抗倾覆稳定性均不能满足规范要求，是造成本次滑塌事故的主要内因；相关部门对西侧河道进行清淤作业，只是加速了护岸的下滑，是造成本次事故的诱发因素之一。
说法
开发商：住建部门要出具权威调查报告是我们的责任，我们肯定出钱修复
新湖银园小区由温州新湖房地产开发有限公司开发建设。该小区南大门门口的道路也是该开发商建设的。
既然地质大队的调查报告认定“道路建设不规范是导致塌陷的主要内因”，那么开发商是不是应该对路面修复负责？
1月8日，记者来到温州新湖房地产开发有限公司平阳分公司。该公司有关工作人员称，新湖银园小区建成并通过有关部门验收已多年，“如果不合格，验收就会通不过”。
该工作人员表示，事故责任认定要有依据，“住房是住建部门管的，住建部门要拿出权威的调查报告，究竟是什么原因造成（道路塌陷）的，是谁的责任？如果调查结论是我们的责任，那我们就出钱修复。可目前住建部门没有这方面的调查，我们也在等……”
对此，记者从平阳县住房和城乡规划建设局了解到，对该塌陷事故，除了浙江省第七地质大队的调查报告外，该局并没有另外的调查报告。
昆阳镇：塌陷道路是未经审批的“违法路”是平整还是绿化，需要协商处理
对于塌陷路面未完全修复，昆阳镇重点办主任陈治光称，他们已经对塌陷处进行了土方填埋，也修复了相关管道，镇政府该负责的工作已经负责到位了。根据地质大队的调查报告，道路建设不规范是造成事故的主要原因，因此，路面平整工作应该由开发商负责，“对这块，业主应该找房开协商”。
对塌陷的路面以及修复，昆阳中心城区党委副书记刘海防也有一番说法。
“塌陷的道路，根本就不是路。”刘海防说，新湖银园建成交付使用之初，因小区北门存在政策处理问题无法建设使用，于是开发商在南门处开设了一道门。当时镇政府考虑到方便住户出入，同意其修建南门供小区暂时使用。但是，南大门门口的这条道路在规划中是并不存在的。另外，塌陷路面原先位置是河道，开发商建设小区时填埋河道建成道路并未得到水利部门的审批。
“所以，严格意义上说，这是一条违法的道路。如果政府予以完整修复，岂不是跟着违法了？”刘海防这样说。
对于此事如何处理，刘海防表示，事故发生后镇政府主要对塌陷处的水、电、通讯、燃气管道进行了抢修，在第一时间恢复小区居民的正常生活，并对河道驳岸进行了重新加固，但路面修复的主要责任还在小区开发商。接下来，此处要平整回路面，还是进行绿化，他们会召集小区业主和开发商进行协商，尽快予以解决。
对此，新湖银园的一些住户称，事发都一年多了，这事竟然还未协商，真不知道如此协商还要等多久？
