中泰高铁背后政经账：进口一百万吨大米换867公里铁路
2015-12-12
本报记者张智北京报道
两个身着黑色西服的男子携手高举在空中，满脸均是笑意。12月3日一张令人振奋的照片定格在了这一刻。这两人是中国国家发改委副主任王晓涛与泰国交通部部长阿空-丁披他耶拜实，让他们愉快携手的项目则是中泰高铁换大米项目。
当天在经历了最后一个多小时的闭门会谈后，王晓涛与阿空-丁披他耶拜实代表各自政府签署了中泰政府间铁路合作框架文件，中粮集团总裁于旭波与泰国商业部外贸厅厅长签署了100万吨泰国大米进口合同，协议的签署意味着已经拖延了两年之久的中泰高铁换大米项目终于落地。
不过，据一名与会的人士透露，尽管中泰双方对于铁路建造的技术标准和实施方案达成共识，但在贷款利率方面还存在意见差异。双方都在努力争取更有利的条件，希望在未来的谈判中能够寻找平衡、达成一致。
“中泰铁路对两国政治、经贸都有很大的好处，应该早日建成。中国对泰国铁路的贷款利率已经算是很低的了，泰国不应该在这一问题上继续耽误时间。”中国工程院院士王梦恕告诉《华夏时报》记者。
根据协议安排，中泰铁路将在年内举行开工仪式，并在明年5月实现项目全线开工建设的目标。
项目落地
中泰高铁项目的落地过程似乎完全应和了“好事多磨”这一俗语。
中泰铁路合作项目为全长约867公里的复线铁路建设，时速约每小时180公里，全线包括坎桂－曼谷、坎桂－玛塔卜、呵叻－坎桂及呵叻－廊开共4条线路。
就在协议签署的前一天，泰国媒体还曾透露签约仪式可能取消，因为与铁路项目“捆绑”谈判的橡胶合同未能达成协议。对于寄希望于减少泰国的大米和橡胶库存，提高市场价格的泰国政府来说，他们希望从这条铁路上得到更多的附加值。
这只不过又是中泰高铁项目数次延期中最短暂的一次。从中泰高铁项目启动之初，延期话题就一直如影随形。
2012年，时任泰国总理的英拉到中国出访。当她在乘坐了京津高铁后提出了引进中国高铁技术的想法。此后，2013年10月，国务院总理李克强在出访泰国期间，在《中泰政府关于泰国铁路基础设施发展与泰国农产品交换的政府间合作项目的谅解备忘录》基础上，中国与泰国将高铁合作转化成了更为符合泰国需求的“高铁换大米”项目。
然而未久，2014年5月泰国政坛发生“地震”——英拉下台，陆军总司令巴育接任总理，加之泰国反贪腐委员会对于这一项目运作过程中，英拉涉嫌弄虚作假，假公济私的起诉，让该项目一度搁浅。
然而，无论过程如何波折，作为既有利于提高泰国薄弱的基础设施条件，又同时能为泰国农产品市场带来显著经济效应的高铁换大米计划，仍然是中泰合作的优良“范本”。
在泰国新政府执政仅4个月后，高铁换大米重新启动。对于一个项目总造价为122亿美元的项目来说，资金自然成为了接下来需要讨论的关键问题。
今年6月，中泰双方代表达成共识，保证铁路项目于今年10月开工建设。而开工时间也已经精确到了具体日期——中国铁建东南亚公司总经理朱锡均表示，中泰铁路合作联合委员会计划在9月10日签订框架协议，10月23日举行开工典礼。然而这一开工典礼并未如期而至。
9月，国务院总理李克强会见来华出席活动的泰国第一副总理兼国防部长巴维，同时，中泰铁路合作联合委员会第七次会议召开。然而，有关于贷款利率的问题被泰方提上谈判进程。按照计划，泰政府将贷款2.2万亿泰铢，约合678亿美元，在接下来的7年内使用这笔贷款投资兴建水、陆、空交通设施。其中主要投资将用于兴建4条高铁，使泰国成为连通整个地区的枢纽。
11月，阿空-丁披他耶拜实宣布，泰中铁路合作项目定于12月19日举行奠基仪式，但项目正式开建可能将延迟至明年5月。
“高铁出海面临的最大风险就是政治风险，墨西哥高铁、缅甸铁路都是受到政治因素影响而难以推开。中泰铁路也面临这个问题。”王梦恕说。
打通泛亚铁路
事实上，中泰高铁不仅对泰国意义重大，也是中国打造“泛亚铁路”，向东南亚推动“高铁外交”的重要一步。
“泛亚铁路把中国西南和东南亚连接起来，形成一条陆路运输通道。目前我们已经有了中欧班列，再连接东南亚，中国出海的路就四通八达。”王梦恕表示。
狭义上的“泛亚铁路”，从规划上分为东线、中线、西线，都是从云南昆明出发，经过中南半岛，在泰国曼谷会合后经吉隆坡直达终点新加坡。泛亚铁路不仅将加速中国高铁技术走出国门，也将增强中国与东南亚各国的经济联系。
对于泰国来说，泛亚铁路一旦贯通，泰国作为区域交通枢纽的地位将得到充分体现，泰国拥有了中国这一经济发展的庞大伙伴，由于中泰两国间运输成本下降，这条铁路将为泰国每年带来200万中国游客，同时也为泰国的农产品出口进一步提供了便利。
除中泰铁路外，泛亚铁路其他段也在快速推进中。12月2日，中老铁路磨丁至万象项目在老挝首都万象举行项目奠基仪式，磨丁至万象铁路项目全长418公里，北与昆(明)磨(憨)铁路相连，往南经老挝的南塔盛琅勃拉邦盛万象省后到达老挝首都万象市，设计时速160公里，是老挝的第一条现代化铁路。中老铁路建成后，预计仅中国每年前往老挝等东盟国家旅游的人将不会低于1000万。不仅如此，铁路的建设将直接拉动当地包括工程建设、建材供应、电力、农牧业等数十个行业的发展。
目前，中老铁路中国境内段玉溪—磨憨铁路已经开工建设，有望和中老铁路同期建成。就在奠基仪式当天，中国和泰国就中老铁路延伸段至曼谷的900公里铁路项目签署了谅解备忘录。届时，泛亚铁路中线将初具雏形。中国铁路未来可与老挝、泰国、马来西亚等国铁路连通。
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