实行地铁错峰票价，恐难引导错峰出行
2015-12-04
为治理城市拥堵，北京市交通委提出“错峰上下班计划”。在12月3日上午北京市交通委的新闻发布会上，该委主任周正宇介绍，未来北京新开通的地铁线路都将同步实施错峰票价。据悉，北京市交通委将选择八通线的一些繁忙站点和昌平线的5个站进行测试。如果错峰票价能够显著引导市民错峰出行，就将进一步推广。（12月3日《新京报》）
这个消息发布后，循例引发了争议。为什么说是“循例”呢？因为很多起类似的公共服务价格调整，最终都毫无例外地走向了涨价，还挑的是幅度较高的涨价区间。人们当然会担心北京地铁在改变2元单一票价后，再一次迎来涨价。
这种担心可能是不成立的。北京地铁已在调试系统。此前，凡在早7：00前持一卡通卡刷卡进站的乘客，出站扣费在原有票价基础上额外享受9.9折的优惠。而在去年的7月，在北京市发改委、交通委与政协委员的座谈活动中，错峰票价被较为明确的表述为，高峰期执行基准价，而在非高峰期，特别是早高峰之前和晚高峰之后执行最高幅度的优惠折扣。事实上，地铁高峰期基准价、平峰期优惠价，也是日本、丹麦等很多国家普遍采用的调控拥堵方式。
但高峰期地铁票价上涨，也并非毫无可能。上海媒体今年7月报道，上海市交通委提出的地铁错峰出行方案设想，就包括增加高峰期票价的选项。上海的官员会打涨价调控拥堵的主意，北京的有关部门会不会有同样的“创意”呢？因此，北京市交通委应尽快公布“错峰上下班计划”，如果该计划不包括涨价选项，就能够平息舆论争议。
有关“错峰上下班计划”，更为重要的问题是，如果非高峰期的地铁票价能够降低，让市民乘客受惠，总归是一件好事，但需要有多大的优惠折扣幅度，才能产生引导错峰出行的效果？这应当经过一个深入、全面的调研，并经过科学测算，调研和测算的方式、所依据的采集数据、分析及结论需要接受社会评议。
已经有网友提出，主管部门及相关企业在取消2元单一票价时，显得干脆果断，而今错峰优惠票价的额度却迟迟不能做出决定，是在担心被市民“占了便宜”。这种猜度未必公正，但从北京地铁调试期间，仅给予早7：00前刷卡进站乘客9.9折的情况来看，主管部门及相关企业确实显得不够大方，多少有些瞻前顾后的意思。
实际上，即便“错峰上下班计划”设定了平峰期地铁票价很可观的优惠，比如六折甚至更低，真正能够享受到这个优惠的市民乘客有多少，也是值得怀疑的。
具体来说，市民乘客确实可以自行调整早间乘车时间。但如果将早高峰前的优惠时段，设定在7:00之前——大量原本通勤时间在1小时或1个半小时、原先选择在早7:30之后，或需要送孩子上学的上班族，并不具有较多的调整空间，因而无法从“错峰上下班计划”受惠。至于晚间乘车时间，上班族的自行调整余地就更小了。除非北京市在全市范围全面启动各行各业的错峰上下班行动，否则上班族在下班后很难做到为了区区的优惠补贴，放弃及时回家（接小孩放学，与家人团聚），引导市民错峰出行的目标也将因此无法实现。
笔者以为，北京市要减少道路拥堵和环境污染，当前仍需引导更多市民乘坐地铁公交通勤，为此有必要全面下调包括高峰期在内的所有时段的地铁、公交运营基准价。在此基础上，应给予工作日固定地铁通勤行程的上班族给予额外优惠，高峰期刷卡乘车享受象征性的优惠，平峰期刷卡通勤乘车享受更高幅度的优惠。
文/郑渝川
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本文来源：红网
