区位优势下的廊坊率先插上交通之翼
2015-08-07
京津冀发展规划纲要发布后，外界期待的细则也进入最后冲刺阶段。据直接参与京津冀协同发展规划编写的专家向媒体透露，京津冀交通一体化规划已制定完成。
从一些已经公布的措施不难发现，交通一体化的美好愿景正在慢慢铺开：一卡在手，游遍京津冀;北京地铁或进入燕郊;津保铁路预计年底通车;京津冀的交通互联将不再是彼此相望，而这背后，则是真金白银的投入。
据上述参与规划编制的专家透露，目前京津冀三地的总投资规模要大于规划，规划中的项目重点是断头路和轨道交通。据多位专家测算，从今年至2020年的六年间，京津冀三地交通方面的投资预计在1.5万亿元左右。
在这超万亿投资中，引入社会资本也是京津冀三地正在尝试的路径。可以预见的是，随着京津冀交通一体化推进，河北受益最明显，北京功能疏解、产业转移将更便捷进入环京津地区。
事实上，在京津冀发展规划纲要发布，京津冀三地角色定位明确后，各地已经开始积极发掘纲要规划中所潜藏的巨大发展潜力。其中，廊坊相关人士就表示,“从区位上来看，廊坊西接北京、东临天津，在京津冀的大战略中无疑处于桥头堡的地位。在密集的轨道交通环伺下，廊坊将迎来前所未有的高速发展的时代。”该人士强调。
京津冀三地“坐上”轨道交通
一位不愿具名的参与京津冀三地交通规划编写工作的人士介绍，已制定的京津冀交通一体化规划中，用轨道交通来打通三地的交通连接瓶颈，毫无疑问是一个明确的重点。而这一建设时间并不局限在2020年，还包括2030年，“规划中构想的是非常完善的轨道交通网，这是一个中长期目标，是未来发展的一个重点。具体线路的建设时间，要根据每条线路的客流需求来建设推行。”
该人士表示，轨道交通“网络密集、服务高效”是规划的具体内容。他透露，客运专线、市郊铁路、城际铁路、城市轨道交通等是轨道交通的主要组成部分。按照该人士的说法，客运专线在京津冀区域内相对比较完善，包括预计年底通车的津保铁路，已开工的京沈铁路(经过承德)等。“近期应该是按照规划，在建项目继续推进，就可以在比较短的时间，在2020年前，形成比较完善的客运专线网络，河北13个市全覆盖。”
因客运专线网络比较完善，上述知情人士认为城际铁路的建设相对不那么迫切，但市郊铁路，尤其是北京轨道交通往外延伸的网络构建，迫切性比较强，“北京中心城区和周边卫星城有比较强的交通需求，需要市郊铁路来满足。”
此外，上述人士透露，北京中心城区的城市轨道交通可能是进一步加密、完善，天津和石家庄重点应该是加强城市轨道交通建设。根据交通运输部副部长冯正霖的说法，京津冀交通一体化的实施项目清单包括基础设施、交通运输、智能交通、港口航道和综合枢纽等领域。
廊坊轨道交通连接北京20分钟接驳亦庄线
如此巨大的交通投入，背后隐藏着京津冀要形成1小时经济圈的蓝图。即依靠贯通京津冀间的城际铁路网，从廊坊、石家庄、保定、沧州、邯郸等任何节点城市，到北京、天津都只需1小时左右。
有专家表示，但就区位上来讲，京津冀战略的最大受益者无疑将是河北，尤其是近北京、天津的河北城市，如廊坊、唐山等地，在轨道交通快速通勤的支持下，甚至是石家庄、邯郸也将受益颇深。
事实上，河北各个城市的反应速度也值得称赞。廊坊在市域道路交通规划方面，将形成“四纵六横两翼”的高速路网体系。“四纵”分别为大广高速、廊沧高速、密涿高速、机场南高速；“六横”分别为京秦高速（密涿支线）、京哈高速、唐廊高速、荣乌（保津）高速、津石高速、机场联络线；“两翼”分别为京沪高速、京台高速。规划形成“八纵十六横”的市域干线公路网，公路网道路技术等级应达到二级以上。而在市域轨道交通规划方面，规划新建京九客专、京秦高铁、大城—天津南港铁路；规划新建廊涿城际、京津第二城际铁路；规划京津廊市郊铁路、规划新建北京s3、s5三河段；规划新建北京s4固安段、规划新建北京s6南支廊坊中心城区段、规划预留市郊铁路通道；新建廊坊城市轨道。
此外，廊坊目前已经立项准备修建与北京对接的轻轨——北京亦庄轻轨线（简称L2线）的延长线。该条线路计划以北京亦庄轻轨站为起点，一站直接到达廊坊中心城区，全程大约18公里建成通车后，北京亦庄到廊坊城区只需15分钟。根据规划，这条轻轨将和北京的轻轨一样，将实现公交化运营，届时，每隔几分钟就会有一趟车发出。在2018年，住在廊坊10分钟步行到地铁站，20分钟到亦庄下车，廊坊将于北京实现20分钟的同城化生活。
在专家看来，交通建设的快速反应无疑是廊坊快速融入京津冀整体发展战略的首要前提。一再强调的火车开动，黄金万两这一道理，在街头的随机采访中得到了印证。人们普遍认为轨道交通的快速连接，是其融入北京各个生活领域的前提，只有生活同城化，才能真正实现更有效率的协同发展。
值得一提的是，廊坊北部新区自2012年开始规划，新区规划将按照智慧城市、绿色城市、生态城市建设理念，依据“生态、智能、商务、休闲”城市形态和功能定位，力争把生态文化艺术新区建设成为彰显廊坊城市特质的核心区域。生态文化艺术新区南起北凤道、北至桐万道，东起创业路、西至大皮营引渠，总面积367平方公里，由市民服务中心片区、文体中心片区、会展中心片区、运动休闲片区4个功能区组成。其中，“梦廊坊”文化产业园、丹凤公园、未来创新城市生活实验区项目等均是目前廊坊市重点打造的项目之一。
综合轨道交通与北京的连接优势，坐落于廊坊北部、北京南部的北部文化新区，毫无疑问将成为交通一体化的最大受益者，也是最先受益者。
京廊共进两地共同推进轨道交通连接
在京津冀总体规划逐渐明确之际，不仅是廊坊率先启动了与北京交通一体化的实质性动作，北京方面也在加快推进与外部省市的连接。
5月，《北京市缓解交通拥堵第十二阶段(2015年)工作方案》经北京市政府同意，正式下发。，该方案列出了十项重点工作任务，又分为了25项具体的工作措施。在“进一步完善交通基础设施规划”一项里，方案里提到今年要研究制定《市郊铁路规划》、《城市步行和自行车交通专项规划》等5项规划；在“服务京津冀协同发展”任务里，提到了要开工建设首都地区环线高速公路、京秦高速公路等重点工程。
市郊铁路是指把市区与郊区连接在一起的铁路。目前已有北京市郊铁路S2线,远远满足不了远郊区县的通勤需求。根据前期规划，包括平谷、怀柔等4个远距离新城以及廊坊、涿州等东部和南部周边城市，拟通过市郊铁路将其连接到北京中心区，可1小时通达。
为促进京津冀协同发展，积极建设首都地区环线高速公路、京秦高速公路、京台高速公路、110国道二期等，迅速形成北京“大外环”，与河北相关部门形成双向合力。
据了解，河北省交通运输厅厅长高金浩2014年6月25日在接受交通运输部官方网站在线访谈时透露，根据规划，到2015年北京七环建成，河北省将有11条高速路从不同方向齐聚北京。所谓的北京七环，又称首都环线通道，指的是北京大外环高速，长约940公里，途经包括涿州、固安、廊坊、香河、大厂等在内的9个区域。
毫无疑问，在大外环的提出和建设中，河北显然更为积极，大外环的修通无疑会给河北的发展插上翅膀，尤其是北京周边的河北城市，诸如固安、燕郊、涿州、香河等。“有人将此误读为北京周边房地产的一次狂欢，在我看来，房地产其实只是很小的一部分，因为城市发展，尤其是区域经济发展，房地产并不是全部，产业间的带动与共同发展，才是点燃经济腾飞、打造经济增长极的主要因素。这都需要交通配套先行。”中国城市经济相关学会认识表示。
京津冀交通一体化优先发展轨道交通是共识
“交通一体化是京津冀协同发展的重要抓手，在京津冀协同发展中处于重要地位。而在交通一体化中，轨道交通具有环保、快捷、运输量大的特点，建议优先发展。”河北省廊坊市工商联副主席石克荣面对媒体坦言。
石克荣通过调研，了解到轨道交通用地省，运量大，一条复线轨道交通线路与一条16车道的公路具有大体相当的运输能力。以河北燕郊为例，每天往返北京的公交有11条线路、2000班次，却依然难以满足30万人的往返需求。轨道交通建成后将有效缓解这一问题。另外，轨道交通投资小，造价是地铁的三分之一；轨道交通也相对环保，能减少大气污染物的排放；京津冀区域人口上亿，轨道交通具有运量大、安全性高、人流和物流相对分离等优势，适合在京津冀地区重点发展。
为此，石克荣建议，构建京津冀轨道交通协调机制，着力推动轨道交通建设。他说，在条件允许的情况下，成立京津冀轨道交通投资公司。充分发挥市场经济作用，大胆动员和引进民营企业和社会资本参与，调动银行、社会资本、投资公司的参与积极性；建立完善法规、流程、制度等，保障轨道交通建设顺利进行。
无独有偶，近日，北京大学首都发展研究院院长李国平主编的《北京、天津、河北区域发展报告2014》在京首发。该报告也提出，为进一步缩短北京和河北之间的交通时间，需要构建河北廊坊等城市的进京轨道交通和公共交通。该报告建议，北京方面建设轻轨线路，连接市区和卫星城，今后还可延长个别有价值的线路出京，既能够享受区域合作的好处，还能带动周围重要城市和城镇的快速发展。
(北京青年报)
