江西多措并举加快交通重大基础设施建设
2015-07-31
今年上半年，针对当前经济下行压力持续增大的严峻形势，江西交通部门主动推进实施项目规划战略、千方百计破解资金难题、不断创新监管模式，多措并举推动交通基础设施建设提速发展。今年1-6月份，全省交通基础设施建设完成投资200.8亿元，同比增长108.2%。
抓进度促项目落地
江西交通部门不断创新思路，强化项目跟踪服务，力促一批项目尽快落地建设，发挥效益。针对高速公路建设工作面广、协调力度大的特点，江西成立江西省高速集团建设项目前期工作办公室专门负责项目前期工作，并指定单位牵头完成项目工程审批所需的审批前置要件，待项目投资人明确后，直接将有关审批手续移交给投资人组建的项目公司组织实施，这样既解决投资人办事难，又大大节约了时间，为项目加快建设创造了条件。
在高速公路方面，计划开工（南）昌九（江）高速公路改扩建、广（昌）吉（安）、新干航电枢纽工程项目前期工程进展顺利。同时，南昌港樵舍货运码头、赣江石虎塘—神岗山三级航道整治工程及吉安沿溪货运码头等等项目正在抓紧完成前期工作。
凝聚合力高效推进项目建设。一方面，主动加强与省直有关单位、沿线地方政府及项目建设有关单位的沟通协调，加快推进项目前期、征地拆迁及组织施工等各项工作。另一方面，积极会同省直有关单位就进一步规范交通重点项目招投标工作，依法依规扶持省内钢铁、水泥等企业发展加强沟通协商，并组织现场办公就地解决项目建设过程中遇到的困难和问题。
截止目前，全省在建高速公路项目19个，计划开工项目2个；在建水运重点项目1个，计划开工项目4个，各项工程总体进展良好。
破难题保资金到位
资金紧缺是重大交通基础项目建设的“老大难”问题。近年来，江西把交通基础设施建设摆在更加突出重要位置，加快重大交通项目建设，推动全省全面参与、充分融入国家战略，实现自身跨越发展。
一方面积极争取财政等部门支持。通过盘活“现有资源”，实现滚动发展、用活“金融杠杆”，形成乘数效应；加快债券、租赁、基金等创新金融方式引入省外和境外资金，扩大交通重点建设项目信贷规模；不断激活“社会金库”，扩大多元投入，积极探索建立动态补贴机制，推动PPP模式在交通项目中的应用，积极引进社会资本参与交通重点工程建设，有效解决加快交通发展与资金不足的矛盾。
另一方面积极筹建对外投融资合作平台。最大限度发挥江西省高速集团、省港航建设投资公司两个融资平台，通过引入境外资本、境外发债、境外贷款等举措不断用活“金融杠杆”，形成服务地方经济的乘数效应。今年上半年高速公路融资总额达到325亿元，成功注册200亿元超短期融资券、75亿元中期票据，为项目建设提供了资金保障。
下一步，江西将制定更加灵活政策措施，引导和支持金融机构把资金投放到交通项目，通过创新融资模式，综合运用贷款、信托、发行债券或中期票据等融资工具，为交通基础设施建设提供有效资金保障。
强管理保质量安全
针对公路建设市场监管的薄弱环节，江西先后出台了涉及工程招投标、施工企业信用评价、建设单位考核监管、工程设计变更等近20个规范性文件，进一步加强了公路建设市场监管，规范从业单位市场行为。
为有效防止不良企业通过弄虚作假、围标串标等非法手段获取中标资格，江西大力推行电子化招投标,2013年10月至今，先后完成13个高速公路项目190多个主体工程标段施工电子化招标，未收到任何有关招投标过程弄虚作假、围标串标的举报和投诉。不断推进交通项目建设管理“五统一”，对高速公路项目前期、工程招标、财务管理、技术管理和政治监察实行统一管理。
此外，江西建立起解决民工工资问题的长效机制，全面推广（南）昌樟（树）高速公路改扩建项目农民工工资试点经验，创建了民工工资管理“八项机制”、“两大平台”，确保民工工资及时足额发放到位，实现了全省交通系统民工工资零拖欠、零投诉、零上访，得到省委书记强卫同志充分肯定。同时，大力推行重大决策、重大项目、重大改革事项社会稳定风险评估制度，得到中央维稳督导组、江西省委政法委和省维稳办的充分肯定。
