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高速收费解释权究竟归谁

2015-07-23　

《收费公路管理条例》拟对收费期限作出调整：政府收费高速公路偿债期按实际偿清债务所需时间确定，各省实行统借统还；特许经营高速公路经营期限一般不超过30年；偿债期、经营期结束后，重新核定收费标准，实行养护管理收费。纷纷扰扰了很长时间的“高速路收费”似乎要一锤子定音了：不要再争了，免费是不可能的，即便还完了贷款，也得收养护费。

各地铺设高速公路确实是欠下了巨债，有些投资方确实还没见“回头钱”，大量新规划线路需要数目不菲的再融资，而且高速公路即便完贷也确实需要养护。这样的话，如果光走路不拿钱似乎也不厚道，非要追求完全免费的福利，最终可能就“无路可走”了。所以，这里的问题不是该不该收费，而是这个钱谁来收、按什么标准收、所收资金如何使用以及由谁监督的问题，而这些在目前看来，相关表述恰恰相当笼统或压根就没给出说法，而且也没附带解释文本。

说起高速收费，很多人总会拿国外说事，比如更多人对美国的免费模式“心向往之”。当然，表面的比较可能会忽视各国公路融资模式、管理模式的国情差别，更何况，美国没有设卡收费，但这笔支出会反映到个人税单上，而且德国法国这些国家也是收费公路。这里的要紧之处在于收费是否是笔明白账。总不能高速一方说什么标准就是什么标准。在收费细则上，解释权更应该是社会共有的，这跟市场上买卖双方的讨价还价是一个道理。

现在，条例尚处于征求意见阶段，这绝对不可成为一个“走过潮的环节，相关方面有必要展现出“与民协商”的诚意来，一方面把自己的账一笔一笔掰扯清楚给大家看看，不能这边股票暴涨，薪酬奇高，那边老喊赔钱，债负超重，让人看得云里雾里。肖明君

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