抓住高速费“来龙”更应弄清“去脉”
2015-07-22
据悉，《收费公路管理条例》修订稿21日向社会征求意见，拟对收费期限作出调整：政府收费高速公路偿债期按实际偿清债务所需时间确定，各省实行统借统还；特许经营高速公路经营期限一般不超过30年；偿债期、经营期结束后，重新核定收费标准，实行养护管理收费。（7月21日《人民日报》客户端）
对此，我有点抱怨这样的“干脆”态度，为何不早点拿出来？如果公众早点知道高速费是要永远收下去的，还有什么必要煞有介事地追问收费高速公路的偿债期，以及与此相关的收费期？其中的道理也十分简单，高速公路是借钱修建的，这个钱是必须要还的；还完了债还要继续养护管理，这也需要钱。虽然姓“公”的路不是用来赚“买路钱”的，但看来政府也贴不起这笔钱。此“公”与“三公”，命运大不同。不知这是不是高速费“终身制”的“来龙”？
如果没有“去脉”，“来龙”就变成了生造。而只有用“来龙去脉”来拆解高速费，才能解除公众对高速费“终身制”的疑惑。原因是，“政府收费高速公路偿债期按实际偿清债务所需时间确定”，实际上是一种“量出为入”，这种与“量入为出”完全相反的过日子观念，如果不在支出上把关，必然会造就一个贪得无厌的败家子的。当然，以实际偿清债务所需时间确定偿债期，可能涉及具体的客观因素，但实际偿清债务所需的时间，是与收缴的高速费的实际用途直接有关的。换句话说，收缴的所有高速费，其中多少用于还债，多少用于其他开支？
专家曾估算称，全国高速公路一年收费在4000亿元以上，利润超过金融、房产行业。那么，为何金融、房产被称作暴利行业，而多数高速公路似乎每年都会“哭穷”？几乎是暴利下的“入不敷出”，是不是因为开销太大了？事实上，审计署多次对收费公路项目审计显示，高速公路收取车辆通行费被挤占挪用、违规减免、大量用于工资、福利支出、闲置滞留等问题十分突出，也就是说，各地高速公路每年收上去的钱，只有一部分用于还贷，其他大量用于养人和利益输送。收费公司的高额福利，人浮于事、超编严重，都屡被曝光。例如，一家高速经营企业编制27人，实际却多达156人。
在这种现状下，如果不搞清楚高速费的“去脉”，而以实际偿清债务所需时间确定偿债期，不但可能是一个无底洞，而且更像是在纵容一个早已被宠坏的孩子。这种“量出为入”的“优惠政策”，放到如何一个有收费权的主体上，在没有做到对相关支出严格把关的情况下，不出问题才怪。实际上，以实际偿清债务所需时间确定偿债期，无论对政府收费或特许经营的高速公路，都已经意味着投资上的失策和管理上的失败。对于特许经营的高速公路，经营者如果没有对项目进行评估，凭什么敢于揽入怀中？对政府收费高速公路，政府如果无法确定还贷的期限及缺乏后期管理能力，这种盲目的“大干快上”也是不可取的。这种走一步算一步造成的亏损，最终则多以收取过路费的形式让普通百姓埋单。
事已至此，看上去也别无他法。那么，抓住了高速费“来龙”，就更应弄清高速费“去脉”。如果没有后者的严格把关，若按这个《收费公路管理条例》修订稿的做法，即使高速费实行“终身制”，在“量出为入”的宽松条件下，可能也不会有“收够了”的一天。
文/知风
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（原标题：抓住高速费“来龙”更应弄清“去脉”）
