高速收费延期上不封顶？
2015-07-22
记者从交通运输部获悉，《收费公路管理条例》修订稿今日向社会征求意见，拟对收费期限作出调整：政府收费高速公路偿债期按实际偿清债务所需时间确定，各省实行统借统还；特许经营高速公路经营期限一般不超过30年；偿债期、经营期结束后，重新核定收费标准，实行养护管理收费。（7月21日《人民日报》）
7月1日，交通运输部公布的2014年收费公路统计公报显示，2014年全国收费公路收支缺口达1571.1亿元。就在人们还在猜测这是否意味着延期收费已提上日程之时，《收费公路管理条例》的修订稿已经与公众见面，其最大的“亮点”在于，政府还贷的高速公路不受收费年限制约，只要贷款没还清，就可以一直收费下去。
相较于现行的《收费公路管理条例》，此次修订稿将收费公路分为高速公路与“高速公路以外的其他收费公路”两种，区别对待。后者仍执行目前的收费年限，经营性高速公路的最长经营期限仅延长了5年，唯独对政府收费高速公路大开绿灯——统借统还，还完为止。令人不解的是，经营性的高速公路都可以接受30年的最长期限，为何政策性的政府收费高速公路却还贷艰难？是真的还不上贷款，还是舍不得早日还清？高速公路上市公司那么多的利润又是从哪来的？统借统还又是否意味着只要还有一条高速公路没有还清贷款，其他已经还清贷款的高速公路也要等着它还完才能停止收费？
退一步说，当初设定收费期限时难道没有经过简单的利润测算？在汽车爆发式增长的背景下，还贷艰难真的很难想象。如果收费期满后又无限期继续收费，甚至连公开账目和专项审计的基本程序都懒得走，而只是更改监管条例以避免违约，裁判员与运动员一肩挑，如何能取信于民？端的成了“你亏损就要我埋单”，至于是否亏损？什么原因造成亏损？似乎都不重要，车主只剩下了埋单的义务。
在计划经济时代，修路是政府的责任；在市场经济时代，即使是亏损，也应遵守起码的契约精神，并且政府与民营资本都应一视同仁。在这个高度垄断又严重不透明的领域里，人们有理由相信其中存在大量的利益寻租空间。解决之道无他，在明确政府职责的基础上，必须打破垄断局面，引入更多的民营资本，鼓励那些报价更低、收费更短的企业前来投资，并严格按照合同约定来执行。
政府需要做的，就是监管到位，并以燃油税来承担收费期满后的养护费用。无论如何，喊两句亏损就让车主们乖乖埋单的怪现象不能继续下去，那些嘴上喊着亏损却又死活不愿离开的雷锋们，也真的没必要再苦苦支撑下去了。
文/宋鹏伟
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（原标题：高速收费延期上不封顶？）
