二线关交通改善初步方案出炉
2015-07-07
随着深圳二线关交通改善工程的推进，深圳15个关口的车检通道及顶棚设施已全部拆除，各个关口联检大楼的拆除工作也逐步展开。6日，随着该工程的深入，深圳市交委拿出8个关口的交通改善工程初步设计方案与深圳市人大代表、政协委员、专家和市民代表进行座谈，听取公众意见。
●南方日报记者曲广宁
焦点
二线关是否需要公交换乘？
据悉，在此次改造的15个关口中，新城、南光、福龙、新区大道、南坪、清平、盐排高速、溪冲8个关口大多位于高快速路上，现有道路线形顺直，不存在公交与社会车辆干扰及检查大楼对道路分隔等问题，只需拆除检查通道设施即可满足使用需求，因此这些关口不作为改造重点研究对象，而南头、白芒、梅林、布吉、沙湾、盐田、背仔角等8个交通组织相对复杂的关口，则将成为改造重点对象。此外，同乐关由于将改造为二线关博物院，暂时未在此轮改善方案中安排。
记者在座谈会上了解到，上述的8个关口目前都拿出了初步的改善工程设计方案，一些关口相对简单方案只有一个，一些关口则拿出了数个方案供探讨。其中梅林关、南头关、布吉关通行人数较高，关口也较为复杂，都初步拿出了2—4个方案。其各个方案的主要异同在于是主通行道路是否拉直，公交场站是否如原来设置在关口中间还是调整到其他位置，社会车辆和公交车辆如何协调通行等。
深圳市交委公交处彭海丰介绍，梅林关、南头关、布吉关道路通行的公交分担比率达到83%，轨道交通暂时还无法成为主要出行方式，常规公交依然承担一半以上的出行需求，加上深圳目前公交场站缺口依然很大，以及特区内外一体化后深圳职住分离的现象依然有增强的趋势原因，目前利用二线关建设的各公交场站在还不具备弱化功能的前提，并且还需要增强这些场站的功能。但深圳市交委表示，这些场站将弱化换乘功能，与市民的实际需求相匹配。
深圳市政协委员、深职院交通运输业研究中心主任王雪认为，二线关交通改善工程的首要目的是对出行拥堵的缓解，其次才是绿化景观等需求。而以前的二线关口由于有查验等功能，公交场站设置在了道路中间或联检大楼处，并设置了换乘等功能，现在二线关口不需要查验证件了，那么公交场站也不需要设置在道路中间，并且，大部分市民在这个地方是不需要换乘的，因此，很多关口不需要设置公交的换乘设施，也不用人为设置交通枢纽，尤其是公交场也不需要设置在道路中间，而应该人们需要就近在哪里上车就在哪里。
建议
改造工程要“通”不要“快”
深圳市都市交通规划设计研究院院长薛博也表示，二线关的关口周边以前都是边防用地，很少做开发，因此其周边的出行需求很少，在关口不需要查证后，这些地方的公交需要的就是通行，而不是换乘。因此他认为各关口改造将主路拉直的做法是正确的，“交委需要设置公交场站也可以，但是应该知道，在关口这些场站的功能就是存放，而不用考虑换乘”。
深圳市人大代表胡桂梁表示，以前二线关的公交接驳功能是人为造成的，现在这种功能不在了，就不需要在关口设置换乘功能。
深圳市人大代表朱闻博表示，公交场站设置在道路中间的做法是由于以前二线关的功能，而现在这种设置则很不快速。二线关改善后，公交场站的设置应该是让周边的人方便乘坐，他建议改造后主路拉直、供社会车辆快速通过，而公交车则设置在旁边，让附近的人最舒适的乘坐。
深圳市人大代表朱秀兰则提醒，各个二线关的交通拥堵点不一定是在关口，很多拥堵点都是在关口的上下游等其他位置，这种情况下，二线关交通改善的主要目的应该是通，而不是快，过快会让其他拥堵点还是堵。
交通专家葛宏伟表示，二线关交通拥堵的点不在关口而多在上下游节点，这时关口改造不是让车辆通行更快，而只是要通，他建议二线关交通改善工程的重点不要放在社会车辆的快速通过上，而是在于加强公交的优化和组织，他还建议，在二线关应该设置红绿的换乘点，方便换乘。专家万众则建议，所有关口应该都学习布吉关设置潮汐车道，以满足关口每天出行需求早晚高峰两极分化的现状。
深圳市人大代表肖幼美则建议，二线关交通的改善大家应首先在脑海中去除关口的概念，对于各个关口的改善方案，应该分类研究，有的需要将主路拉直就拉直，有的不需要则不需要，她还建议希望借此契机可以统筹和梳理二线关口周边的公交道路。
■改造方案一览
●梅林关
座谈会上，深圳市交委委托的设计机构展示了梅林关交通改善的四个方案。其中方案一和二对侧重公交场站空间的分流，净化关口压力，在两翼上实现了公交线路分流，并实现改善公交服务（覆盖率、步行距离）的目的，过关的社会车辆则南北匹配。其中方案一进关实行公交快速化优先，方案二则优化了关口公交场站的设置。
方案三和四则实现了梅林关主路的“拉直”，不再像以往，通行车辆实际上围绕中间的公交场站通过。据介绍，方案三实现主线拉直，对道路的合流、分流进行了优化设计，减少了车辆间的干扰，强化了关口的通过性；而公交途径线路额采用路侧深港湾停靠，公交始发场站位于主线的两侧，新建地下联络道。解决公交线路掉头的需求。
方案四在主路拉直的基础上更是实现，南北通道下沉快速通过，而下沉空间的上方地面层则将留给公交系统，用于公交始发场站，并实现背靠背式公交接驳场地。同时，这一方案还采用了人车分离停靠方式。
在实施难度和成本上，方案一到四也逐步增加。方案一二实施难度低，造价也较低，但是道路线形不佳，也存在人车冲突。而方案三四则实现公交车和社会车辆干扰较少，但同时成本高出许多。
？意见
王雪认为，梅林关的公交出行需求主要集中在周边的星河丹堤、星河盛世、惠鑫公寓、潜龙花园等地方，而公交场站就应该设置的离居民近，而不是设置在道路中间，让居民走很远才能去到。她表示，公交场站设置在关口中间是以前的查证等需求存在时，而现在公交场站完全可以设置在四周。此外，对于深圳较为炎热的天气，针对现有方案设置过街天桥，王雪表示，应该设置地下通道。
专家代表、深圳市都市交通规划设计研究院院长薛博则认为，梅林关的四个方案中他个人支持方案四的下穿方案，但是下穿的位置和功能都要和原方案不一样。他认为，原方案四下穿是为了在地面层做一个公交场站，而实际上，梅观路的多年存在割裂了道路西侧的龙华和东侧的坂田的联系，他认为下穿的地点应该北移，而下穿后的地面层应该用于打通被割裂的龙华和民治、坂田。
同时，薛博认为，梅林关附近的居民距离地铁口有一定的距离，方案应该结合此次改善重建梅林关的自行车系统，比如原来设计的天桥再宽一半，就可供自行车通行，而在地铁口附近再修建一个自行车接驳点就可以拉近居民到地铁的距离。
●南头关
南头关的交通改善方案也初步设计了3套方案供研究。其中方案一公交线路两翼分流、管道化运营组织；并兼顾关口环境景观，实现公交无缝对接；此外，交织路段空间分解，社会车走廊交通净化减压。
方案二则在方案一的基础上，对道路的合流、分流进行了优化设计，减少了车辆间的干扰；拉直了进关方向的公交车道，并优化了公交场站布局。其中，公交始发线路采用人车分离停靠方式，增设了始发公交蓄车场，途经线路采用分散管道化的停靠设计，减少公交车停靠对道路的横切，提高效率。
方案三则将主线拉直，实现了对道路的合流、分流进行了优化设计，减少了车辆间的干扰，强化了关口的通过性。其中，公交途经线路采用路侧深港湾停靠，公交始发场站位于主线的两侧，新建地下联络道。解决公交线路掉头的需求。
南头关的三个初步方案同样随着实施难度的逐步增加而造价依次提高。
意见
深圳市政协委员蒋雷认为，南头关的交通改善方案同样应该以主路直通的方式为宜，而公交场站，他则建议不要设在道路中间，而应该是分布在两侧，供市民乘坐。他表示，南头关的交通拥堵主要发生在与南坪快速交界处，而不是关口，就此他建议，南头关应学习布吉关，设置潮汐通道，并将分流车道前置，预防在拥堵处附近变道增加拥堵。
深圳市人大代表陈和林则表示，南头关经常有长途大巴在这里上下客，这说明这里有大巴换乘的需求，应该考虑在这样的关口设置换乘设施，让长途车换乘快速公交等。
●布吉关
布吉关则初步出台了两个方案讨论。方案一对公交场站设施进行布局优化，公交运行管道化组织，并实现社会车交通走廊净化，以及设置了潮汐车道以平衡出关压力。在方案一中，草铺公交总站将被迁移，并取消关内调头车道，增设洪湖立交节点至关口的潮汐车道，服务晚高峰出关车流，以及增设人行过街天桥；在关口西侧增设调头联络道等。
方案二与方案一相比只是不迁移草铺总站。两个都实现了线路顺直、集散效率高等优点，而两者对比，方案一的缺点是始发关内的14条线路的公交车需要到上游龙岗大道与百鸽路立交节点处才能调头，而方案二则由于草埔总站不迁移，则公交场站出入口间距过近，对主线直行车辆干扰大。
意见
市民代表戴英认为，布吉关的交通拥堵不是发生在关口位置，而是进关发生在布吉农批市场和分流泥岗路等位置。出关，则包括加油站等位置。这些拥堵除了车道不足外，还包括道路变道混乱等原因。
深圳市政协委员潘争艳表示，在她看来，布吉的交通拥堵原因有四点：一是去往罗湖方向的车道太少，建议增设车道；二是公交场站的设置有些混乱，布吉关应该设置场站，但不要是枢纽，公交枢纽应该北移至深圳东站；三是交通组织混乱，很多社会车辆变线变道情况严重，公交车则靠站、变线影响车辆通行；四是，进关之前的分流车道设置太晚，车辆变道加剧拥堵，应该将变道设施提前。
●盐田关
顺直道路，对道路进行拓宽改造，对接北山道以南路段，迁移现有调头公交线路
●背仔角
背仔角的方案则将把这里建成游旅结合的交通驿站。据介绍，背仔角关口的改善将顺直道路，利用关口富余场地新设停车场，并解决旅游及扫墓车辆停放问题，设置调头车道，满足高峰期间交通管制及车辆调头需求。此外，这里还将建设绿化景观节点，为游人提供绿道上的一个休息小站。
●白芒关
初步设计了两套方案，方案一拉直关口道路，并设置了红绿灯路口，方便片区交通进出，增设公交场站，公交车辆可方便前往沙河西路和松白路，减少绕行和调头，同时兼顾了主线直行的通行效率。而方案则在拉直关口道路后实现连续通行的方式，这样该片区交通右进右出，保证主线直行交通的连续性
●沙湾关
初步设计了两套方案。方案一拉直关口道路，增设公交场站，缉私局车辆及公交场站车辆通过灯控口进出；设置调头车道，满足旅游交通组织。而方案二的缉私局车辆，则右进右出，并增设一对调头车道，满足缉私局车辆左转进入及旅游交通组织。
（原标题：二线关交通改善初步方案出炉）
