收费公路管理不是做数学题
2015-07-02
日前，交通运输部公布的《2014年全国收费公路统计公报》显示，2014年度，全国收费公路通行费收入为3916亿元，支出总额为5487.1亿元。收支缺口高达1571.1亿元，比上一年度翻了约2.4倍。同时，截至2014年底，全国收费公路债务余额为38451.4亿元，这一数字相比2013年底的34308亿元也有大幅上涨。
此消息一出，舆论哗然。这么多年来，关于收费公路的口水战从来没有停止过。收费公路多、收费价格高、收费年限长等，早已被公众看在眼里，记在心里。全国收费公路里程16.26万公里，可绕地球四圈；我国高速公路的95%、一级公路的65%都是收费公路；世界银行发布的研究报告还曾披露，中国高速公路通行费是全世界最高的国家之一，高速公路成为“高价公路”。
如今收费公路亏损和债务不断扩大，无异于给公众的疑惑和不解火上浇油。钱照收，路照修，亏空年年有，收上来的费用都去哪儿了？
交通运输部官员解释称，收支缺口扩大主要因为收费公路已进入还债高峰期。根据公报数据计算，去年全国收费公路还本付息支出4207.7亿元，不仅占到收费公路总支出的76.7%，更是相当于车辆通行费收入的107.4%。这就意味着，即使将车辆通行费收入全部用于偿还银行贷款的本息，也还是存在亏空。
目前，我国收费公路建设主要靠银行贷款等债务性资金。而随着建设成本逐年上升，增加了债务规模，于是雪球越滚越大，窟窿越补越多。表面看上去，似乎只有等到大规模建设高峰过去，路网处于稳定完善，每年增加的债务随之降低，通行费收入随着交通量的增长而增加，收费公路的偿债能力不断增强，拆下的东墙才能补上西墙。
一边收费，一边还债。这不禁让人联想到一道经典的数学题：一个蓄水池装有两个水管，一个是进水管，一个是出水管。单开进水管m小时可以将空水池注满；单开出水管n小时可以将满水池放完。如果两个水管同时开，将水池蓄满水需要多久？同理，如此收费还贷，得收多少年？答案恐怕是子子孙孙无穷尽也。
收费公路的管理不是一道简单的数学题，不是把收入和支出做减法，就能得出一个令公众信服的结果。且不说修路欠下银行的债究竟该由谁来买单，单单是数据怎样核算出来的，又是由谁核算出来的，都需要给公众一个明明白白的交待。
不仅如此，收费的流向也是个大问题，比如各地普遍暴露出来的运营管理支出逐年扩大。虽然这一数字已经从去年的27%降至今年的9.7%，可在上千亿的亏空中，仍然难逃糊涂账的质疑。收费人员需要几班倒，增加了开支，这在情理之中，但也并不等同于可以把“养路费”变成“养人费”。（杨溪）
