收费公路岂能只“晒亏”不追问
2015-06-27
6月24日，北京市交通委公布《2014年北京市收费公路统计公报》。显示去年北京市收费公路收入为69.9亿元，支出总额为150.5亿元，合计亏损80.6亿元。据了解，北京收费公路的亏损量一直在加大，截至去年年底，北京收费公路亏损额总计债务余额为589.2亿元。(6月25日《京华时报》)
如此公布一个总盘子的做法，并非北京首创。就在日前，《2014年广东省收费公路统计公报》称，去年总计亏损28.8亿元。此类晒收费公路收支总账的举动，虽然可以看作是践行《政府信息公开条例》精神之举，但各地只是端出一个收入与开支的总盘子，让收入的69.9亿元与支出的150.5亿元放在一口大锅里“混煮”，显然难以服众。不仅廓不清子丑寅卯，还会“越煮越浑”。
公开需要诚意，比如，不断被曝光的我国物流成本高居世界前位，这作何解释？如今修的路很多，但并未将这些成果转化为大多数百姓的利益，没能实现出行易，原因何在？收了巨额费用，最后还是亏损，可见运营管理费用何其之高。有关收费公路比房地产还要暴利的诟并一个高速路收费员年收入达10多万元的报道，大家还记忆犹新。基于此，收费的所有信息，特别是那些除了还贷的钱，所余部分到底都流向了何方，都干了些什么，这样的明细账更该公开。以一个“总数”示众，不仅不能稀释这些年来积存的疑点，反而有高调展示“应该继续收费”之嫌。
近年来，一些地方延期收费、换马甲收费、乱设卡收费、收费款额神秘蒸发等频频曝光。不过，公众只见曝光，难见疗伤。单就一个北京市，收费公路居然巨亏至589.2亿元，这个数据一经抛开，公众不讶然才怪。也是公开的数据，上市公司年报，19家高速公路上市公司，平均毛利率高达56.08%。毛利率如此之高，赚得盆满钵满，偏偏最后却出现巨亏，岂能用“跑冒滴漏”就能轻松解释得通。
公路企业，作为经济组织，适当有利可赚，以路养路，拓展空间，这无可厚非。但我们需要始终明悉，因为高速公路姓“公”，就需要虑及其自身对物价的负面带动作用。带有基础性意味的高速路收费，不光是过路付钱那么简单的事，它必使其他所有行业和所有公民的生产、生活成本拉高，直接增大物流成本，影响更多行业的竞争力，这对国民经济发展构成潜在伤害。
国务院2004年颁布的《收费公路管理条例》规定，公路发展应坚持非收费公路为主。但执行力弱化。当前，我们亟待用法律手段去推动出行者权利与意志的表达，杜绝其过度盘剥，让所有公路收费站置于民众监督之下，使每条公路不得不公布其建设期与收费用途及收费截止期，并全程在网站上动态公示。尤其需要公开收费公路的开支细目，使收取的钱流向透明。阳光将收费公路照得通体透明，才配称真正的信息公开。
