创新建养致富路——来自渭南农村公路的发展报告
2015-06-05
本网讯“以前跺一脚，冬枣就能洒一地，眼看着路边枣多卖几千元干着急，现在路好了，外地客商开着车就到地头，摘果装车，来了就走”。因果业而富裕的渭南大荔县安仁镇小坡村村民祁俊峰，脸上洋溢着幸福的喜悦。说起近年来村里的冬枣产业发展变化，村民致了富，还是因为路。
渭南大荔县是陕西知名的农副产品交易基地，这里农副产品种类丰富，外销和运输的需求迫切。小坡村有冬枣1.2万亩，曾几何时，村路泥泞，客商不愿来，好东西出不了门，制约和困扰着当地经济的突破发展。
急民之所想，思民之所求。近年来，渭南市把农村公路建设和养护当做民生工程的头等大事来抓，按照《全市农村公路工作要点》，层层分解目标任务，加快建设。全市累计投入建设资金10.7亿万元，改建农村公路885公里。全市10个县，180个乡镇100%通油路，2958个行政村100%通上了水泥路，70%的自然村通上了水泥路。截至目前，全市农村公路占公路总里程的87%，路网密度达到136公里，全省排名第二。
一乡一品一村一色
整洁的路肩，恰到好处的安保防护，时尚环保节能的太阳能路灯，车行渭南乡路，一路风景别样情。这是记者最深的体验。
华县在过村镇路段设置垃圾池，实施村收集、镇处理、公路局监管的公路垃圾处理模式。大荔县把公路养护与美丽乡村建设相结合，以“绿化、亮化、美化、文化”四化为目标，在公路沿线制作宣传画，修筑花坛，建设路宅、路田隔离墙，让穿境而过的文明路充满了浓郁的乡土文化气息。
为保护农村公路建设成果，打造“畅、洁、绿、美、安”的通行环境，渭南市地方公路管理处以“路况良好、路容整洁、标志齐全、绿化美观、行车通畅”为标准，持续多年开展了形式多样的文明路创建活动。至2014年底，该市已创建省级“交通运输示范县”2个，建成文明示范路848.454公里。
目前，渭南市农村公路已经延伸到农田示范区、生态观光园、畜牧养殖基地，真正成为了服务地方经济发展、改善农民生产生活条件、增加农民收入的惠民路。
“两个纳入”一岗双责
要养好农村公路，关键靠各级政府。
据了解，渭南全市农村公路养护管理已纳入市县政府的目标责任考核，养护经费纳入县级财政预算，且比重逐年提高。“两个纳入”夯实了农村公路养护管理的主体责任，解决了多年来体制改革遗留的难点。
大荔县交通运输局将农村公路日常养护纳入日常考核，实行“一岗双责双酬”（“一岗”就是包抓一段道路、“双责”就是履行公路内养护和公路外清洁两种职责、双酬就是领取养护基本工资和美丽乡村保洁员补助两份薪酬）。在全县设立了22段共计33公里的“党员示范岗”、“区段示范路”，充分发挥领导和党员的示范带头作用，实现农村公路养护常态化。
在标准化养护示范站汉村养护中心，记者看到，割草机、小型压路机、路面清扫机、发电机、抽水泵等日常养护机具一应俱全。目前，该县已建成公路管养中心3个，逐步实现了农村公路管养规范化、精细化、常态化。
“我们把‘好路杯’竞赛活动作为农村公路管理养护的抓手，推动县乡公路干线化养护，县局、县站与养护人员分别签订了目标责任书或承包合同，实行‘周检查、月考核、季通报、年奖罚’，落实‘合同管理、量化考核’，解决了农村公路有人管、有人养、有钱养的难题”。采访中渭南市地方公路管理处负责人韩晓峰告诉记者。
执法护路“三位一体”
近几年，渭南市以路政执法“四统一”建设活动为契机，努力打造阳光路政。统一执法场所外观、内业资料，同时面向社会公示执法信息，自觉接受社会监督。
积极推进路政管理信息化，组织开发的路政信息综合管理系统可实时监管路政执法过程，车载视频监控系统对县乡公路两侧建筑、路面路况、超限车辆进行实时监控，采取站点、流动、联动治超“三位一体”的治超新模式，严厉打击超限超载运输违法行为。做到路政执法规范有效。
目前，全市10个县（市、区）路政管理队伍及四个农村公路超限站，已全部获得了省局级“文明执法窗口”称号。全市超限率稳定控制在1%以内。
