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财政部副部长：PPP项目叫好不叫座是误读

2015-05-18　

国新办今日举行国务院政策例行吹风会，财政部副部长史耀斌表示，PPP项目叫好不叫座是一种误读或误解。他解释，PPP项目本身需要可行性研究，需要前期充分的论证准备，而且政府和社会资本合作，实际上要利益共享，风险分担，需要一定的反应时间。

史耀斌分析，造成这种误读的主要有三个原因：一是项目本身需要可行性研究，需要前期充分的论证准备，社会资本也要对项目进行充分了解，测算项目合作获得多少权益。项目如何实施和运营，只有充分评估以后，社会资本才会真正下定决心和政府合作，这是需要一定时间的。

第二，从国际经验看，一般PPP项目从开始立项到准备，需要6个月或者一年的时间，如果没有进行前期论证、准备，仓促上马，不仅仅是政府公共服务效果不佳，而且也会影响社会资本效益。PPP说到底还是一个新生事物，尽管国外已经流行多年，但对我们来讲，这种大规模在公共服务领域推广PPP模式，还是一个新生事物，因此这些项目推出去以后，社会资本，也就是市场应该有一个反应期，这个反应期的长短根据实际情况也是长短不一的。

第三个原因，PPP项目是一个新生事物，而且政府和社会资本合作，实际上要利益共享，风险分担，在利益共享上，有些社会资本会有想法，能不能真正收到效益，因此需要反应时间，进行评估，所以项目真正签约落地的时间有差异，因此恐怕不是一推出去两万亿，那么两万亿就全部签约，这也是有其合理原因的。

史耀斌介绍，对于这些问题，财政部作为PPP工作的主管政府部门要统筹协调，采取了多种措施，财政部要保证社会资本能够有充足的信心和政府合作，参与PPP项目。目前财政部正在研究将政府合同支付责任纳入到政府的预算管理和中期财政规划。今后社会资本担心政府的支付责任落实不到位问题，将得到解决。

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