翻身做主人—点赞绍兴驾培改革！
2015-04-23
一大利好消息传来，混乱已久的驾培市场将迎来新一轮的“洗牌”，乱收费、挂靠等问题将不再成为学员摆脱不了的“噩梦”，代替的是先学车后付费，不满意给差评、指纹计时练完划账，一直以来处于弱势地位的学员终于要翻身做主人了！
3月20日，浙江绍兴，全市60所驾校按照规定全部停止老系统招生，实行“计时收费”驾培新系统，公安部门放开驾考“名额”，先学车后付费，学驾人可以自主选择教练，不满意可以给差评，还可以随时更换教练，打破了驾培行业“卖方市潮的局面。
新驾培让学员暖心又暖肺
4月8日上午，绍兴精英驾校的学员王娟仙约了她科目二的第二节课，随后，手机收到了建行的一条短信：“尊敬的王娟仙您好，您已预约绍兴精英驾校4月8日12:00-13:00的课程，冻结费用71元。”等学完1小时后，这71元课时费才会付给驾校。
学驾可以分期付款，这是绍兴近日实施的驾培改革中的一项内容，除此之外，王娟仙们还可以享受到培训不再局限于某一学校，60所驾校、6000多名教练随便挑；如果对教练不满意，可以随时换，而且尽情吐槽，甚至给差评；想考试，名额就在网上公布，可随时预约等一系列“新政”。
这一切，源于绍兴道路运管部门依托互联网技术进行的驾培管理改革。
改革一：网上挑教练不满意直接差评
学员的主动权得到保障，是此次绍兴驾培改革的一项核心。
为了给学员更多选择权，绍兴市运管局打造的绍兴驾培网还引入“淘宝”评价体系，“绍兴驾培网”在“择校指南”一栏，录入了全绍兴市60家驾校、2000多名教练的信息，学员可以查询任一驾校和教练的信息和信誉等级。
记者在教练信息排序中看到，等级最高的新昌华安驾校的梁亮钢已拥有2颗蓝钻。余文曜说，等级评定完全参照淘宝的评价分级，最低一颗星到最高的皇冠。
除了“择校指南”，绍兴驾培网还设置了学员中心、在线理论学习和培训预约几个大板块。
“学员通过理论考试后，系统将自动开放预约上车练习培训的权限。登录进入培训预约板块，所有驾校的教练员信息一目了然，包括可预约培训的时间、每学时收费价格、其他学员评价等等。”绍兴市道路运输管理局驾培科科长余文曜向记者演示了网站操作流程。
这样，学员们可以像网购一样，仔细比较每位教练员，选择好后在线下单预约，再按照约定时间到训练场地参加培训。如果对教练不满意，下一节课就可以换个教练，也可以如实地“评价”教练教学水平，给后面的学员参考。
改革二：第三方支付指纹计时练完划账
学员在驾校报名后，会拿到一张机动车驾驶员培训计时学员卡，并和自己的银行卡绑定。每次练车前，需要上“绍兴驾培网”预约，通过验证短信确认本人操作后，银行冻结课时费，就可以去学车了。
新设备在开始训练和结束训练付款时都需要指纹验证。记者在教练车上看到，计时收费终端设备有一个卡槽和指纹识别器。插入学员卡，指纹签到，训练计时就开始了，结束时指纹签退，与该学员卡绑定的银行卡就会扣除网上预约训练时冻结的相应费用。
“到时还会打印出一张标明训练时间和消费金额的小票，学员的手机上也会收到培训消费短信提醒，计时消费的体验将会很直接。”余文曜表示。
新驾培让驾校和教练如坐针毡
此次驾培改革的核心目标是发挥市场机制在激励竞争、优化资源配置方面的作用，引导驾校更专注于提升服务。
绍兴的驾培改革，源于绍兴政协委员的一个提案。而此时，正好顺应了政策的东风。2012年12月19日，交通运输部、公安部发布《关于印发机动车驾驶培训教学与考试大纲的通知》，其中提出要求推广“先培训后付费”的驾培模式，杜绝“先收费后培训”带来的一些问题。
2年多来，绍兴市交通运管相关人士先后到南昌、上海、湖州调研了“先培后付”模式。2013年初，南昌率先提出打通驾校围墙的驾培模式，把主动权交给学员。这样的模式在绍兴是否适用？实施起来还有哪些细节需要沟通和完善？绍兴在一步步通关。
此后，市运管局负责人与驾培部门也开始了多方奔走。绍兴市公安交警部门与市交通运管部门开始谋划联合推动绍兴驾培、驾考改革。“要转变这一行业，让学员获得主动权，必须部门联动，缺少哪一环都不行。”
2014年11月15日，绍兴公安全面放开了驾培网上自主约考，学员可以自己上网预约科目二（场地考试）和科目三（道路考试）的考位。这是绍兴首次将学员考试名额直接放开，而不再将名额分配给驾校。
这一举动彻底让驾校和教练们坐不住了，纷纷要求使用新驾培系统。“以前驾培机构最重要的‘令牌’——考试名额没有了，教练教完了学生，驾校也不知道学员有没有考出，也不知道何时给教练结算工资，所有的抓手都没有了。”余文曜说。
同时，绍兴市公安局进一步对网上考试预约名额进行放量，从1月4日一次性放出9700个名额，到1月16日的近16000个，再到2月2日的34550个，考试名额“奇货可居”的难题逐渐破解；同时，针对约考初期出现的“抢约”倒卖名额现象，他们通过设置“软键盘”、增加系统服务器等方式也有效进行了遏制，避免了网络拥堵。据悉，到目前为止，绍兴积压的8万名科目二考生已经全部消化。
新驾培下的“一统江山”
与传统意义上的“先培后付”模式不同，绍兴将全市60家驾校全部打通，全力打造“无围墙”驾校，与其他地区“先培后付”仅止于个别试点驾校完全不同。
也就是说，绍兴的所有驾校、教练车、教练员及其培训服务、价格等所有要素均在驾培网公开，打通驾校、教练关卡，学员通过驾培网这个“大驾校”，自主选择全市任一驾校、任一教练车学习。学员与教练之间的关系不再是“终身制”。
据了解，在绍兴的驾培改革中，充分保障学员的自主权与评价权是核心。此次驾培改革的核心目标是发挥市场机制在激励竞争、优化资源配置方面的作用，引导驾校更专注于提升服务。
“以前有凶学生的教练，现在根本不敢了，你态度不好，教得不好，人家马上就炒你，换驾校。”绍兴东成驾校的教练陈晓说。
精英驾校校长葛光伟也表示“压力”陡增，驾校专门准备了两辆学员接送车，常备着。“教练的服务态度有了约束，驾校也要考虑怎么提供延伸服务，吸引学员。”
随着改革的深入，驾培市场正在从卖方市场逐步转入卖方市场，市场变革随带来的裂变正在一步步蔓延开来。
新驾培下价格优势尽显
新模式下驾校收费贵不贵？4911元封顶！绍兴市道路运输管理局驾培科相关人士兴奋的告诉记者。
据悉，按照新模式，学员学车的课时将由原来的56学时增加到78学时，分别为理论学习30小时，模拟器学习7小时，以及教练指导学习41小时。而不同的阶段学习价格也是不一样的，其中理论学习为10元1小时，模拟器学习为32元1小时，教练指导学习为107元1小时。不过，这是运管部门和物价部门提供的最高指导价，驾校和教练仍可根据实际情况，对收费进行下浮调整。
记者在绍兴驾培网上看到，教练指导每个学时的价格在79元至107元不等。根据规定，科目二实际操作需培训21个学时，科目三为20个，共计41个学时。按照最高的每学时107元计算，实际操作培训费用为4387元，再加上理论学习和模拟器练习的费用，封顶总费用在4911元。
相关链接：
浙江酝酿“先培后付”大环境
其实，类似“绍兴模式”，省内不少地市早在试点进行。如湖州2013年开始在驾校试点，温州市也从去年开始试水“先培后付”：2014年6月1日起，温州逐步对全市培训计时系统及终端进行全面升级，以学员二代身份证代替传统学员卡进行学时认定，就是说，以后在温州学车，带着身份证就行。
今年2月，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案经中央审议通过印发实施。其中提出改革驾驶人培训考试，推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。业内人士指出，浙江的细则目前正在制定，在公安与交通部门双剑合璧之下，“先培后付”的气候渐成。
驾培改革已列入浙江省交通运输综合改革试点方案
今年3月，浙江省交通运输厅召开全省交通运输综合改革试点实施方案编制会议。作为全国深化交通运输改革工作仅有的两个综合改革试点省之一，改革的号角已经吹响。未来两年，全省交通系统将以“3+11+nX”为具体改革内容，着力打造全国交通运输综合改革范本。
其中11项重点内容中，推进道路运输市场化改革，就明确将积极推广以身份证识别为主，“先培后付、计时收费”第三方支付的驾培模式列入其中。未来一段时期，推进机动车驾驶员培训和道路运输从业人员培训改革将作为道路运输管理的一项重点内容逐步铺开。
国务院总理李克强在谈到政府机构职能转变时指出，“市场主体是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉……要下决心进一步打开政府职能转变的这扇大门，把该放的权力放到位，激发各类市场主体的创造力。”
