本市明确重点区域、针对不同类型开展非法客运整治工作
2015-03-24
3月19日，本市召开2015年整治非法客运工作专题推进会，部署近期整治非法客运各项重点工作，全面推进工作开展。
一是明确2015年121个整治非法客运市级重点区域。包括人民广尝南京路步行街、外滩、豫园、陆家嘴、徐家汇、五角尝中山公园等商业中心和旅游景点，2号线龙阳路站、广兰路站，3、4号线金沙江路站，3、4、9号线宜山路站等重要轨交站点，以及机尝火车站等交通枢纽。同时，各区县政府将结合辖区实际，划定整治非法客运区级重点区域。针对重点区域，执法人员将进一步提高日常巡查频次，加大打击整治力度，争取做到市级重点区域在早晚高峰时段各类非法客运车辆规模型聚集“黄牛”拉客、涉嫌恶意宰客等现象基本控制，机动车违法停车、“五类车”各类交通违法行为得到基本控制。市联席办将对121个市级重点区域开展督查暗访，并邀请第三方测评机构对重点区域进行全覆盖、多波次的实地暗访和民意测评。每月2次对存在问题的区域进行通报，相关通报情况将直接递送该区区委和区政府主要领导。
二是针对不同非法客运类型开展高频次、多形式整治。针对非法客运特别猖獗、存在“黑车”聚集的重点区域，将继续推广“罗店模式”，即公安交警、治安、轨交、交通执法及属地管理各部门“大兵团”联合作战机制，先对此类重点区域进行充分排摸，积累涉嫌车辆非法客运音视频证据，再组织联合执法力量开展精确打击，一举端掉“黑车”聚集点，打出整治威慑力，并再后续进行巩固整治。针对克隆出租车，除加强日常巡查打击外，通过市民举报和对居民小区、停车场等场所进行排摸基础上，精确打击克隆出租车，并深挖线索，对克隆出租车制假、售假源头，以及利用网络兜售克隆出租车等开展取缔整治。此外，对二手车交易市场出租车退市车辆开展专项检查，对未按规定对退市出租车进行清标改色的企业依法进行处罚。同时，针对销售各类拼装、改装车辆的违法企业、商铺，以及拼装或擅自改装车辆的违法企业，将依法进行查处。
三是将网络专车等形式非法客运纳入重点整治。严格按照交通部、市交通委相关工作精神，秉持“鼓励创新、依法依规”基本原则，对社会车辆通过网络平台、打车软件从事非法客运的违法行为进行打击整治，此类网络平台非法客运车辆一经查处，将同样受到暂扣车辆，行政罚款1万元，暂扣驾驶证3个月的处罚。同时，将对为不具备营运资格的驾驶员或者车辆提供召车信息服务的网络软件公司进行相应处罚。根据市民投诉举报反映，3月7日至12日，市交通执法总队联合浦东新区行政执法大队陆家嘴支队、市公安局陆家嘴金融区派出所等部门，对国金中心周边区域连续开展多批次、高频率的专项整治，共出动执法人员100余人次，查处非法客运专车18辆（其中：使用滴滴打车软件10辆、使用UBER打车软件4辆、使用易到打车软件2辆、使用快的打车软件1辆、使用嘀嗒拼车软件1辆）。目前，该区域内从事非法客运的“专车”数量已明显减少。
四是建立非法客运“网格化”发现机制，形成市、区县、街镇三级联动机制。目前，市交通执法总队已开通非法客运证据中心系统，实现非法客运证据比对功能，并将信息导入端口开放给各区县、街镇。各区县、街镇可充分运用居村委干部、平安志愿者和治安信息员等力量，开展日常街面巡查，对涉嫌非法客运车辆上下客的情况进行视频取证后，上传至证据中心系统。同一辆车的视频资料积累到一定程度后，执法人员将对该涉嫌车辆进行重点布控查处。同时，市联席办将“推进重点区域高清探头安装工作”纳入对各区县考核，要求各区县和交通枢纽对辖区内视频监控设备安装使用情况进行详细排摸，逐步推进高清探头安装工作。
五是将非法客运违法信息纳入本市征信平台。通过前期与市经信委反复沟通，2015年3月初，市联席办首次将本市2000余条非法客运违法信息（包括当事人姓名、车号、违法事实、处罚记录等）上传至本市公共信用信息服务平台。该平台对本市各大政府机关、部分企事业单位开放，对违法当事人的居住证办理、贷款、就业、出国以及享受公共服务方面均会带来负面影响，加大对非法客运从业人员的威慑力。
六是疏堵结合加强公共交通服务供应。除进一步加大非法客运打击力度外，本市交通主管部门还将着力发展以轨道交通、有轨电车为标志的骨干交通，以公交汽电车为标志的区域交通，以社区巴士为标志的“最后一公里”交通，全面形成骨干、区域、接驳三级公共交通网络。“最后一公里”公交线路布设以新建轨道交通线路和公交枢纽为重点，填补公交线网空白或服务不便的区域，在一定范围内衔接周边的居民区、学校、社区服务中心、医院、大型商场设施等客流集散点，且在时间上做到公交与轨道交通接驳相衔接。同时，各区县政府将在充分评估基础上，大力推进公共自行车租赁项目，逐步在本市重点区域进行布点，构建慢行交通网络。
