刘冬梅：政企合作模式的全国综合交通出行服务信息共享应用示范
2015-03-21
2015年3月19日，2015移动互联与交通创新发展论坛在北京召开，会议由中国智能交通协会主办，中国道路交通安全协会、国家智能交通系统工程技术研究中心、国家智能交通产业技术创新战略联盟协办，中国交通技术网承办。论坛围绕移动互联网与智能交通的跨界合作，互联网+交通创新发展等热点进行讨论。
国家智能交通国家智能交通系统工程技术研究中心室主任刘冬梅主任与会发表了《政企合作模式的全国综合交通出行服务信息共享应用示范》的主题演讲。
关积珍：下面有请国家智能交通国家智能交通系统工程技术研究中心室主任刘冬梅主任分享政企合作模式的全国综合交通出行服务信息共享应用示范，她是长期在智能交通领域工作，做了很多交通信息化的示范工程以及公共交通的研究，有请刘冬梅。
刘冬梅：尊敬的吴部长，尊敬的来宾，大家好！我是国家智能交通系统工程技术研究中心室的刘冬梅，我们单位也是交通公路院下面的一个单位，今天和大家分享开展政企合作提供出行信息服务工作的思考。刚才提到了目前大家都希望政府部门和互联网企业是否存在信息共享或者信息分享的可能？交通部也在思考同样的问题，在这个大背景下，去年我们申请了基于云平台的出行服务项目，政企合作模式下的全国综合交通出行服务信息共享应用示范联合，在申请这个项目的时候是我们和百度共同申请课题，目前有十几个省已经开展示范工程。我今天汇报的内容分成三部分。
第一总体情况的介绍。
第二示范工程进展。
第三问题探讨。
我们想做的事情很简单，我们希望把各级政府部门，包括交通部、城市的交通局、事业部门等手里的信息能不能更好地为百姓提供服务？31个省市都有自己的网站，这些网站的服务能力不能够满足出行的需求和百姓的需求，提升出行信息服务质量，促进出行服务信息共享开放，建立政企合作的模式，我们如何开展推进这个工作？十几年我们就开始做信息服务，政府部门做信息服务或者由专门的信息服务公司做，像高德也是在这个行业里做了十几年，回顾这十几年来，如果交通部还按照以前的体系走，可能还会面临政企信息部沟通不足，信息质量并不能达到期望目标的情况，首先要建立一个平台，不是政府主导的，以政府牵头，互联网企业或者有能力的企业能够共同形成云服务平台的架构体系，第一个形成全国综合交通信息服务云平台，希望探索比较持久的政企合作模式，面向政府的大数据支持，有几个云服务的问题，云服务平台部署，我们和百度合作，目前做的云服务平台是交通行业云服务平台，我们希望它基于互联网企业提供基础运营环境，提供基础的开发功能，这是我们需要的环境。在这个云服务平台，各个省里搭建平台环境、管理环境，以及云服务平台的接入，示范里的省份有自己的私有管理功能，提高接入数据开发应用的能力。
出口平台对外展示度，31个省里有自己的网站，也有自己的APP，目前要做的事情希望为百姓统一出口服务，现在我们提出了一个名字叫中国行、行中国，我们通过嵌入的方式使目前省里面已经有的服务平台，也可以在这个平台上采用新建的方式，纳入到这个综合体系里就可以。政企模式是探索过程中的一种模式而已，目前就是各省的数据换取服务平台上的数据服务和技术，原始数据等共享到这个平台中。互联网企业的地图数据、各种数据都可以整合进来。我们和百度沟通希望争取更多的服务支撑，它们会专门就各省的需求开发专门的服务和技术，目前是数据换数据的模式。
第二个示范工程的进程，从去年开始辽、吉、黑，川、渝、鄂，苏、豫，京津冀一体化的示范工程覆盖了这些区域，福建和广东应该是目前的方案，根据实际情况再驱动。
示范工程建设过程中我们希望非常了解地方的需求，我们对地方进行了深入调研，地方对出行服务的需求明确，比如希望网站的功能算法技术优化，也希望增加服务功能，提升界面的友好性，可以通过我们和互联网企业的合作，数据化服务的模式来实现。
对于示范省份很想了解哪些数据可以共享，哪些数据开放的程度和内容？目前梳理了九大类，分动、静态信息，共梳理62项，我们开始为各省市提供免费的云平台，我们和百度开始了云平台门户试运行工作，启动中国行、行中国网站APP设计。可以根据各省的不同情况保留、更新信息等。
在现阶段政企合作的需求比较旺盛，政企数据各有千秋，开放合作是必然选择。今年总理工作报告明确地用了同样一个词就是政企合作，分散数据的积聚才能发挥出效应。
多样的合作需求，政府的边界在哪里？主要是围绕政策、标准、服务架构数据管理规范等，内外网地图分开，全国统一。地方需求特色，省厅牵头，城市参与，保留基础服务，数据共享、服务托管，各个城市有不同的合作需求。
第三个数据公开共享的问题，目前我国对于数据公开共享还未有相关的法律法规，在公开共享的内容、方式、收益、质量管理等方面亟待探讨。政企合作模式下政府数据的开放共享内容，可通过制定开放共享信息资源列表的方式进行展现，制定原则可包括以下方面。
一，保证信息安全、数据均应进行脱敏处理，或可借鉴美国制定负面清单的方式。
二，开放的内容应是与公众出行信息服务相关的，直接或间接地提供信息。
三，孤立公共脱敏以后的原始数据，以利于发掘市场信息处理能力。
四，凡是通过直接或者间接政府财政投资或获取的信息应最大程度公开。
模式与生态的问题，探索一种交通云服务平台联盟模式。交通运输不作为交通云服务平台联盟的指导方和组织方，主要围绕政策制度、平台指导等开展工作。地方交通运输行业管理部门是交通云服务平台联盟的组成成员。第三方承建方应具有在海量用户、地图技术、大数据分析等方面的优势。主要围绕交通云服务平台开展工作。向社会开放，在上述交通云服务平台联盟体系下各省市数据间可实现共享，并可进入数据市场，以建立更好的交通信息服务生态环境，支持数据高质量可持续的收集、更新。我们后期还有很多需要改进的工作。谢谢大家！
关积珍：谢谢冬梅给我们带来的精彩报告，全国智能交通的服务建设非常庞大，数据资源的共享和开发应用有很多工作要做，从移动互联的角度来讲有很多技术创新的机会，现在给移动的智能终端带来很好的机会。
