建设部建筑市场管理司公布工作要点
2014-09-09
2004年工作总体思路是：认真贯彻党的十六届三中全会精神，以贯彻执行《建筑法》、《行政许可法》为重点，进一步转变政府职能，改进建筑市场监管方式，继续深入开展整顿和规范建筑市场秩序工作，切实解决拖欠工程款和农民工工资问题，进一步健全统一、开放、竞争、有序的建筑市场体系，为提高我国工程建设水平，保障工作质量安全，促进行业改革与发展，创造良好的建筑市场环境。在这个工作思路的指导下，今年市场监管要做好以下7个方面工作。
一、关于清理拖欠工程款和农民工工资问题。1、对于清理拖欠工程款工作，由建设部门牵头，目前正在制定工作方案。在工作方案中，既要明确各部门的职责分工，还要进一步明确和强化各级地方政府在清欠工作中的责任。2、下一步工作要摸清拖欠底数，制定还款计划。建。同时加强督促检查。在开展清欠工作中，要克服两种情绪，一个是畏难情绪，一个是厌战情绪。
二、关于《建筑法》修订。要明确指导思想，修订内容明确在调整范围、建筑许可（市场准入）制度的修订、建筑工程发承包（市场行为）规则的修订、增加强制性的工程担保和保险的内容、强化并落实各方市场主体的质量安全责任、增加保证建筑产品和施工现场公共健康安全及保护环境条款、增加法律责任的可操作性等。
三、关于贯彻实施《行政许可法》。要切实转变工作思路和工作作风，切实转变政府职能，改进管理方式，将以往重行政审批转变为重行政审批后的监管，把行政审批中的具体事务性工作转由有关行业协会承担。进一步完善企业市场准入制度。关于勘察设计企业市场准入方面，将大力发展专业设计事务所，把建筑设计做精、做专、做强，放开了工程建筑、结构、机电专业设计事务所的名额限制。
四、关于整顿规范建筑市场秩序工作。继续完善建设领域信用体系建设，力争年内有所突破；加强对政府投资工程建设组织实施方式改革工作的指导；推动各地开展业主支付担保、承包商履约担保、分包商和工人工资支付担保等各类担保制度；完善对工程招标投标活动的监管，加强有形建筑市场的建设和管理。
五、关于增强企业活力和竞争力。
六、积极开展有关专项课题的研究。今年我们重点开展专题研究的项目是：1、政府投资工程建设组织实施方式改革研究，包括机构设置以及机构性质的研究；2、深化建筑业企业用工制度改革的研究；3、勘察设计行业市场管理制度深化改革的研究；4、规范招标投标监管和招标代理机构行为的研究；5、工程监理企业经营管理模式研究；6、中外建造师、工程师执业资格制度比较研究；7、我国建筑市场准入制度改革与发展趋势研究；8、工程总承包发展方向的研究。
七、几项具体工作。1、建造师工作。将尽快启动一级建造师执业资格考核认定工作。2、与香港地区开展注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师的资格互认工作。3、开展勘察设计注册机械工程师、注册土木（水利水电）工程师、注册冶金工程师、注册环保工程师、注册矿业/矿物工程师、注册石油工程师等执业制度的启动工作。
