近日，交通运输部办公厅印发文件，对山东省高速公路养护作业安全管理“四个一”模式先进经验予以全国推广，供各地高速公路经营单位、公路管理机构、交通运输综合行政执法机构学习借鉴。
近年来，为突破高速公路养护作业“协同发力难、标准落实难、监督监管难”等行业痛点、难点，山东高速集团淄博分公司作为试点单位，主动作为、敢想敢干，创新研发养护作业智慧监管平台，凝聚山东高速、高速交警、高速路政三方合力，探索建立了高速公路养护作业安全管理“四个一”模式。通过建立路警联盟，开展一体化巡查，实现路警协同“一体联动”；通过养护作业智慧监管平台，开展路警各方并联审批、作业区布置一键推送、问题风险闭环管理，实现数智赋能“一次办好”；现场配备各项智能设施，作业人员配备各项智能装备，实现现场作业“一智统揽”；平台建立各项现场作业场景库，不断提高安全培训效果，建立施工作业风险库，分档分级采取处罚措施，生成安全总结，实现数据汇集“一库多能”。“四个一”工作模式有效提高了山东省高速公路养护作业的规范化、标准化、智慧化水平，极大提高了基层工作效率，降低了施工区作业风险。
路警协同一体联动 业务审批一次办好
“现在通过网上审批就可以，不用多部门跑腿了，申报效率大大提高，对于那些不能连续施工的项目，现在随时可以审批，我们的项目越来越好干了。”滨莱高速养护施工负责人边瑞说，以前高速公路养护施工时，由于涉及多家单位，施工方案需要一家一家跑审批，费时又费力。“现在通过高速公路养护作业区智慧监管平台，一次就可以办好。”
“一次办好”，得益于高速公路养护作业区智慧监管平台打通了养护部门、高速交警、路政和施工单位的“对接壁垒”。项目开工前，施工组织方案、交通组织方案经双审通过后，施工单位对施工项目进行线上申报，同时上传安全培训、安全会议、考试结果等资料，就可以实现养护、高速交警、路政、路网运行调度等监管部门线上“一次审批”。
不仅简化了审批流程，平台还通过工作标准“一键推送”功能，进一步提升了养护现场管理水平。平台自动生成养护施工路段的作业控制区“布置示意图”和“标志配置表”，通过短信链接将工作标准推送到一线施工人员，实现养护作业安全交底。图表包含了标志类型、数量清单、摆放位置等信息，施工单位按图施工，监管部门按图监管，实现标准落实一步到位，有效解决一线施工人员学习不到位、执行不严格等问题，实现作业行为规范严谨。
现场作业“一智统揽” 智慧监管保障安全
以往的养护施工，施工人员往往采用目测或对照公里牌估算距离，偏差较大，不仅给作业区监管带来困扰，也容易造成安全隐患。“现在我们采用GIS技术对安全标志定点定位，智能检测数量信息、位置信息、作业范围信息，对作业偏差及时预警，提醒施工人员立即整改。定位设备轻巧方便，标志安装完成后直接吸附在就近护栏上，2至5秒内将位置信息上传平台，实现复核、反馈。”山东高速集团养护管理部部长侯福金介绍。
为规范布设养护施工作业区，高速公路养护作业区智慧监管平台对照安全作业规程要求，设置了不同车道、不同封闭条件的14种作业场景，通过算法对每天的施工项目生成专门的布控方案，按点位呈现需要摆放的标志，与物联网定位设备联动，实现智慧监管一步到位。以高速公路封闭行车道施工场景为例，施工单位填写施工信息后，平台自动生成布控方案，明确标志牌的位置、数量信息，标志摆放完成后自动核对，并在平台实时呈现，实现了标志摆放的精准监管。
为进一步保障施工人员安全，山东高速集团还为养护作业人员配备智能安全头盔、智能检测手环、预警闪光声报器等智能装备。这些装备采集到数据后实时传输到平台，平台即可实时掌握施工人员身体状况、活动轨迹等，及时发布紧急避险指令，防范突发事件造成人身伤害。
此外，平台还融合路警视频监控资源，实现全时段作业区监控及标志倒伏、车辆闯入等异常情况AI智能监管。
在“算法+物联网”技术加持下，目前，山东高速集团养护施工作业区标志布设规范达标率100%，工作人员规范学习成本、标志布设成本和作业安全风险均实现大幅下降，进一步优化道路安全通行环境。
数据汇集“一库多能” 智慧赋能科学决策
高速公路养护作业区智慧监管平台的数据积累功能，充分发挥了“大数据”的独特魅力。施工过程中，养护、高速交警、路政、路管等部门人员在日常巡查过程中发现安全隐患，通过平台“随手拍”App拍照上传、公开发布，信息直接推送到施工单位现场负责人。施工单位将整改情况以图片的形式进行反馈，实现发现问题与解决问题一体联动，形成安全隐患从发现到整改工作闭环。项目完成后，平台对项目实施过程中的问题进行汇总，自动生成项目总结，为下一步考核监管施工单位、制定施工方案、交通组织方案积累经验。
平台不仅提高了信息传达效率，还为后续养护改进提供了数据资源支持。以往在监管过程中，管理单位往往对施工单位采取提醒、警告及现场处罚措施后，大多一改了之，缺少考核约束长效机制，存在质量监管难、绩效考核难的问题。高速公路养护作业区智慧监管平台对施工单位未能及时整改或反复出现的问题，如安全锥倒伏、车辆未开启警示灯等违规行为，设定1至10分扣分区间，针对项目中问题隐患的数量、频次和整改成效进行评分，每月原始积分100分，划定85分、70分、60分、45分和30分5个档次。“根据不同的分数，分别采取警告、约谈、培训、停工、除名等处罚措施，构建从提醒、培训到经济处罚的渐进式管理机制，变被动管理为主动预防。”山东高速集团淄川养护中心主任徐加宾说。
另外，平台还可以根据实际养护作业区需求设置布设场景库，开展安全培训、考试并提供驾驶视角体验功能。施工前，通过组织施工人员安全培训，开展针对施工方案的宣贯与考核，进一步提高了施工管理人员、作业人员的安全意识和安全技能，牢牢把握住高速公路施工作业中人的关键因素。
下一步，山东高速集团将持续聚焦高速公路养护作业管理，深化“四个一”管理模式，不断提升提高养护作业安全生产规范化、标准化、智慧化水平，为交通运输行业安全高质量发展贡献山高力量。
