黔交审批〔2022〕113号
贵州金仁桐高速公路发展有限公司：
你司《关于呈请审批金沙经仁怀至桐梓高速公路施工图设计（主体工程）的请示》（公司工程〔2022〕31号）及相关附件收悉。根据《省交通运输厅关于金沙经仁怀至桐梓高速公路初步设计的批复》（黔交许可建字〔2021〕第017号）和现行有关技术标准、规范、规程，批复如下：
一、建设规模与技术标准
（一）金沙经仁怀至桐梓高速公路起于遵义市播州区和毕节市金沙县交界处的泮水镇，设泮水枢纽互通接已建成的杭瑞国家高速公路遵义至毕节段和金沙至黔西高速公路，经五马、坛厂、仁怀东、中元、茅台机场、学孔、花秋、高桥、燎原、甫家湾，终点与在建桐梓至新蒲高速公路顺接，设甫家湾枢纽互通接兰海高速公路，路线全长102.390公里（含原泮水西枢纽兼落地互通金沙至黔西高速公路与杭瑞国家高速公路交叉点至本项目与杭瑞国家高速公路虚拟交叉点的1.926公里）。
全线设置泮水（枢纽兼落地）、五马、坛厂（枢纽兼落地）、楠木、仁怀东、中元（枢纽）、机场、学孔、花秋、高桥、燎原、甫家湾（枢纽）12处互通式立交。同步建设9条互通式立交连接线，共长约45.745公里（含提质改造约20.261公里）。其中，五马互通连接线14.335公里（含提质改造约9.1公里）；仁怀东连接线0.560公里；机场互通连接线12.893公里（含机场方向连接线5.493公里，喜头方向连接线7.400公里（含提质改造约6.107公里））；学孔互通连接线4.114公里（含提质改造约3.350公里）；花秋互通连接线6.141公里；高桥互通连接线4.950公里（含提质改造约1.704公里）；燎原互通连接线2.752公里（含燎原方向L1连接线1.211公里，官仓方向L2连接线1.541公里）。
（二）全线按双向四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽度25.5米，分离式路基宽度12.75米。机场互通机场方向连接线、燎原互通L1连接线按一级公路标准建设，设计速度60公里/小时，路基宽度20米。其余互通连接线新建部分按二级公路标准建设，设计速度40公里/小时，路基宽度除花秋互通连接线为10米，其余均为8.5米。全线桥涵设计汽车荷载等级采用公路-I级，其余技术指标按《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）规定执行。
（三）施工图设计的规模基本控制在初步设计范围内，技术标准符合初步设计批复的要求。
二、工程地质勘察
（一）施工图设计阶段工程地质勘察工作符合交通运输部《关于进一步加强公路勘察设计工作的若干意见》（交公路发〔2011〕504号）要求；勘察方法、手段合理，勘察内容及深度基本满足《公路工程地质勘察规范》（JTG C20-2011）及施工图设计要求。
（二）施工中应进一步加强动态地质监测和验槽工作，根据施工开挖情况，进一步核查岩溶、煤系地层、采空区、滑坡、顺向边坡、崩塌、危岩体、软土等不良地质及特殊性岩土对路基、桥梁、隧道的不利影响，动态调整方案，在尽可能避免地质病害对工程质量、安全影响的同时，优化方案，节省造价。
（三）对因特殊原因尚未施钻的路段，应在已有资料的基础上，采取地质调查、物探等手段，加强工程地质分析与验证，重点查明路段内是否存在重大不良地质体，待征地完成、具备条件时应及时补钻，避免较大方案调整，影响建设工期。如：明光寺中桥、中元枢纽互通大部分桥梁工点、田坝1号大桥、田坝2号大桥、土地井大桥等工点。
（四）施工过程中需要注意以下地质问题：
1.路基方面：应进一步按照地质勘察要求，对顺向边坡、滑坡、危岩体、堆积体、软土、岩溶路基等加强调绘和施工勘察，为路基稳定性分析、评价提供可靠的依据。如：K39+260-340段岩溶、K67+490-K67+628段滑坡、K61+585-K61+760段岩堆、K65+692-K65+874段采空区等路段。
2.对隧道勘察查明的可溶岩与非可溶岩交界段，应加强超前地质预报及工程地质、水文地质分析工作，确保施工安全。具体工点如：太阳坪隧道、火石坪隧道、黄家嘴隧道、建新隧道等。
3.进一步核查岩溶强发育、顺向边坡等地段桥梁桩基的地层结构，加强地质验槽工作，必要时，补充逐桩钻探，确保桩基持力层满足设计要求。具体工点如：土地井大桥、学孔互通主线跨线桥、三合头2号大桥等。
4.桐梓河特大桥：桐梓岸主塔扩大基础范围内应加强施工阶段勘察，可采用物探、钻探、槽坑探等综合勘察手段重点查明扩大基础浅部岩溶发育情况，为设计处治提供可靠依据。
5.垭石庆特大桥：金沙岸为顺向坡，边坡岩体结构上硬下软，附近陡崖分布卸荷裂隙带，岩溶发育，施工中应加强验槽或施工勘察工作，复查拱座与卸荷裂隙带的关系，确保基础安全。
6.隧道方面：应加强施工期间的超前地质预报（探孔）工作，进一步加强勘察工作，查明煤系地层、瓦斯、采空区、岩溶、断层（富水带）、岩性接触带和突泥涌水等不良地质段分布情况，验证、完善工点地质资料，为动态设计和动态施工提供可靠依据，便于采取针对性设计和可靠的处治措施，降低工程风险，确保工程安全。
三、总体与路线设计
（一）施工图设计在初步设计方案的基础上进行了多处优化和调整。路线起点、终点、主要控制点以及路线走向符合初步设计批复意见，设计方案总体较经济合理，桥梁、隧道、涵洞、通道等构造物设置位置基本恰当。路线平、纵面布设较好地结合了地形、地质、城镇规划等因素，技术指标总体运用较恰当，平面线形较顺适流畅，纵断面设计基本均衡、合理，平纵组合较协调，符合初步设计批复要求。
（二）应进一步核查原有道路、沟渠的改移方案及通道涵设置位置，国省道及农村公路的改移标准应征求省公路局和沿线交通运输局的意见，避免重复投资建设。
（三）加强施工组织设计，尤其是利用国省道作施工便道段，应计列利用长度作为编制预算的依据，完善预制场、拌和场等临时工程设计。
（四）本项目多处于既有道路交叉搭接，要做好既有道路的交通保畅设计，并在预算中记足相关费用。尤其是高速公路，保畅设计方案要征求交通运输综合行政执法监督局和相关高速公路运营管理单位的意见。
（五）根据相关规范要求，结合交通安全评价报告，优化总体方案，采取有效措施提升项目运营安全。
四、路基路面
（一）同意施工图设计路基标准横断面形式、设计参数和一般路基、路面、防护及排水设计原则。
1.对于基底存在软弱层高陡斜坡地段的高填路基，施工期间应加强对基底的处治方案以及整体路基稳定性研究，进一步完善基底排水体系。
2.对深挖路基段不稳定边坡，应结合开挖后边坡岩层性质、节理、结构面等因素的变化，进一步优化防护形式，完善坡体排水及坡面截、排水，避免水流损坏引发滑塌。
3.进一步研究岩溶、崩塌、危岩体等不良地质的分布范围、规模及稳定性的评价，对不良地质路段应结合开挖情况，动态调整防护方案。施工时注意重点防护。
4.全线支挡防护较多，施工期间应根据地形核查挡土墙、护脚、护肩设置的合理性，动态调整。
5.全线弃方量较大，对大型弃土场需进行稳定性评价，避免因公路弃土引发次生灾害；土石方调配应充分考虑结构物影响，就近调运；弃土场的选择应避免拆迁房屋，并避开陡坡地段、桥下、河流附近等，避免发生安全隐患。
（二）同意主线采用沥青混凝土路面及其结构组合设计方案。主线、枢纽互通沥青路面结构组合设计为4厘米改性沥青玛蹄脂碎石混合料上面层（SMA-13）+6厘米中粒式改性沥青混凝土中面层（AC-20C）+8厘米粗粒式沥青混凝土下面层（AC-25C）+38厘米水泥稳定碎石基层+20厘米级配碎石底基层，路面总厚度76厘米；一般互通匝道采用4厘米改性沥青玛蹄脂碎石混合料上面层（SMA-13）+6厘米中粒式改性沥青混凝土中面层（AC-20C）+38厘米水泥稳定碎石基层+20厘米级配碎石底基层，路面总厚度68厘米；桐梓河特大桥主桥桥面铺装采用3厘米ECO改性聚氨酯混凝土+4厘米高粘高弹改性沥青玛蹄脂碎石混合料（SMA-13）；钢箱梁桥桥面铺装采用3.5厘米SMA-13（改性）+3厘米SMA-10（改性）；其他桥面铺装（含桐梓河特大桥引桥）采用与主线上、中面层相同的路面；收费站广场采用水泥混凝土路面，隧道路面采用沥青混凝土复合式路面。
（三）原则同意路基路面排水设计方案。排水设计方案中应加强中央分隔带、超高缓和段的排水处理，防止平坡路段积水。排水沟、边沟、截水沟设计方案的选用应以保护生态环境、防止水土流失和采用经济合理的断面尺寸为原则，加强路基地下排水设计。
（四）按照《省交通运输厅关于印发〈贵州省公路边坡养护检修通道设置技术及管理规定（试行）〉的通知》（黔交建设〔2020〕60号）要求，进一步完善公路边坡养护检修通道设计，确保边坡养护可达、可检。
（五）按照《交通运输部关于发布高速公路路堑边坡工程施工安全风险评估指南（试行）的通知》（交安监发〔2014〕266号）要求，在施工阶段应进行路堑高边坡施工安全风险评估，加强路堑高边坡工程施工安全风险管理，完善专项施工方案，加强施工现场安全风险预控。
五、桥梁涵洞
（一）主线共设置桥梁18683.21米／60座（折合整幅长度），其中特大桥7553.55米／9座，大桥10266.83米／39座，中桥862.83米／12座；设置涵洞87道。桥梁涵洞施工图设计符合相关设计标准、规范规定，设计内容、深度基本符合初步设计批复和部颁文件编制办法的规定，原则同意全线桥涵的施工图设计。
（二）施工过程应加强工程地质和水文地质的核查，结合地形、地质、路线平纵面、经济等因素对墩台位置、墩台和基础型式、承台及系梁标高等进行合理优化调整，减小边坡开挖、保护生态环境，确保桥梁结构安全可靠、经济合理。
（三）进一步加强桥涵标准化、装配化和精细化设计工作，提高施工质量。
（四）部分桥位地形陡峭，施工前应注意核查坡体稳定性，完善处治措施，加强开挖岸坡防护，确保墩、台安全。
（五）进一步核实天桥、通道的设计位置，通道涵与排水涵原则上不得合并设置，要方便沿线单位和群众的生产生活，在保证使用功能与使用安全的基础上做到经济合理。跨线桥的桥下净空及通道涵的净空除按第三部分第（二）条要求为被交道路预留发展空间外，还要考虑被交道路的养护空间（加铺路面后桥下净高仍要满足规范要求）。
（六）同意以下预应力混凝土连续刚构桥梁的跨径布置方案：打丘垭特大桥、大坝田特大桥为（106+200+106）米，梭萝坪特大桥为（96+180+96）米，瓦厂特大桥右线为（95+2×180+103）米，瓦厂特大桥左线为（95+2×180+95）米，竹林湾特大桥（初步设计名称为百鼓湾特大桥）为（95+180+95）米，敖家湾特大桥右线为（95+3×180+95）米，敖家湾特大桥左线为（95+3×180+103）米，高桥特大桥为（95+180+95）米，沙角大桥为（80+150+80）米和（70+130+70）米。同意大见角大桥主桥采用（2×95）米预应力混凝土T构。
（七）同意垭石庆特大桥采用200米钢筋混凝土箱型拱桥方案。施工过程中应进一步完善桥梁抗震及大悬臂状态抗风稳定措施，制定详细的施工方案，加强桥梁施工监控及健康监测。
（八）同意桐梓河特大桥采用主跨965米钢桁梁悬索桥方案。主桥加劲梁采用钢桁梁，仁怀岸锚碇采用隧道锚，桐梓岸锚碇采用重力锚。仁怀侧引桥为预应力混凝土连续刚构桥，跨度布置为（48+80+48）米；桐梓侧引桥为（6×40）米预应力混凝土预制T梁桥。施工过程中应该加强设计后期服务工作，完善施工组织设计，对边坡稳定及施工过程进行全程监测监控，加强桥梁抗风性能、隧道式锚碇及钢桥面铺装方案的专题研究。
（九）按照《省交通运输厅关于印发〈贵州省公路桥梁养护检修通道设置技术及管理规定（试行）〉的通知》（黔交建设〔2020〕61号）的要求，进一步完善桥梁养护检修通道设计，确保桥梁养护可达、可检。
（十）按照《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217号）的要求，在施工阶段履行公路桥梁工程安全风险评估制度，开展定性或定量的施工安全风险估测，增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。
六、隧道
（一）主线共设隧道32521.25米/26座。其中：特长隧道7205.5米/1座，长隧道16331.5米/11座，中隧道7314.5米/10座，短隧道1669.75米/4座。另设辅助施工斜井1603米/1座，通风竖井284.848米/1座。隧道施工图设计较好地执行了初步设计批复意见，隧道平纵面线形、洞口位置、洞门型式、衬砌支护参数、防排水、施工方法、监测方案、辅助工程措施等设计基本合理、技术可行，原则同意隧道布设及结构设计方案。
（二）施工过程中应严格执行《关于进一步加强隧道工程质量和安全监管工作的若干意见》（交质监发〔2013〕549号）文件要求，切实规范隧道施工质量安全管理，提升工程质量安全管理水平。
（三）基本同意各隧道洞门方案；下阶段应结合各洞口地形、地质条件，进一步优化隧道洞口桩号或成洞面位置，有条件的情况下尽量采用“零仰坡”进出洞，降低洞口边仰坡高度，减少成洞难度，完善洞口边仰坡防护和施工工序设计，确保施工和运营安全。
（四）针对岩溶隧道存在涌、突水可能，应加强岩溶、采空区路段的隧道地质勘察工作，进一步细化围岩级别，优化隧道支护参数、衬砌设计方案、探水和排水方案，确保隧道施工安全和运营安全。
（五）按《公路瓦斯隧道设计与施工技术规范》核实含煤含瓦斯地层工点（区）隧道瓦斯等级、设防等级和结构设计内容，进一步优化完善煤层瓦斯及煤层采空区超前地质预报方案，并深化注浆堵水及揭煤、瓦斯防治设计；施工前应完善煤系地层、瓦斯隧道指导性的施工组织专项设计及超前地质预报方案设计，完善瓦斯隧道监控量测的要求，制定相应的应急预案，确保瓦斯隧道施工安全；施工过程中注意不要遗漏瓦斯排放管。
（六）同意太阳坪特长隧道（初步设计名称为寒婆岭特长隧道）洞身设置通风竖井和施工辅助斜井：
1.左洞采用单竖井两段纵向送排式通风，右洞采用全射流通风；竖井井口段位于软弱地层，采用直径1.5米钻孔桩及咬合桩支护，应做好基坑桩基围护与钻爆法支护过渡段工法转换节点施工组织，确保施工和结构安全。
2.进一步完善施工辅助斜井与主洞衔接关系，加强施工和运营期间排水设计，避免洞口积水。
（七）同意李张沟1、2号隧道左洞，火石坪隧道与关刀岩隧道左右洞按隧道群考虑，在隧道之间设置遮光棚，并应按一座隧道综合考虑，做好消防、救援设施预留预埋。
（八）施工过程中应加强超前地质预报和监控量测工作，严格按交通运输部有关要求做好施工阶段隧道安全风险评估工作，做好应急预案和抢险物资储备，加强施工管理、风险管控和动态设计，确保安全和节约。
（九）隧道与桥梁相接处，施工前应加强洞口段地质勘察与地形测量及专业间的沟通，加强桥隧相接处的过渡设计，合理布设施工便道，完善施工组织和相关工程措施，保证施工及运营安全。
（十）请加强与机电专业设计人员的互动，双方要及时沟通、配合，务必确保隧道内的机电设备预留安装位置设置准确，切实避免因预留不当导致弃置、重新开孔，影响隧道的结构安全和外观质量。同时，还要加强与通信管理部门的沟通，提前考虑移动通信设备的安装位置预留问题。
（十一）按照《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217号）的要求，在施工阶段履行公路隧道工程安全风险评估制度，开展定性或定量的施工安全风险估测，增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。
七、路线交叉
（一）全线互通式立交、分离式立交、通道及天桥总体布局基本合理，设置间距满足规范要求，主线平、纵面指标满足设置互通立交的要求，匝道布设基本符合交通流向和地形的要求，指标应用基本恰当。
同意全线设置分离式立体交叉42处（含28处主线桥兼分离式），通道及天桥72处。
（二）同意泮水枢纽互通采用新建T型互通与既有泮水西枢纽兼落地互通形成复合枢纽的互通方案。本项目起点杭瑞国家高速公路遵义至毕节段（以下简称“遵毕高速”）、金沙至黔西高速公路（以下简称“白黔高速”）连接处的既有泮水西枢纽兼落地互通与新建连接金仁桐高速的T型互通组合为复合式枢纽互通。本项目起点以白黔高速与遵毕高速交叉点计，原泮水西枢纽兼落地互通白黔高速与遵毕高速交叉点至新建T型互通虚拟交叉点距离为1.926公里，不新建主线，采用集散车道解决交织问题，其中左侧设集散车道长1.473公里，右侧设集散车道长2.3公里。
（三）同意坛厂枢纽采用变异双喇叭+落地互通方案、中元枢纽互通采用双喇叭互通方案、甫家湾枢纽采用双T型互通方案。施工前应完善涉路、涉铁施工手续，做好施工方案和既有道路施工保畅措施。
（四）同意五马、仁怀东、学孔、燎原互通式立交采用A型单喇叭方案，楠木、花秋、高桥互通式立交采用B型单喇叭方案；机场互通式立交采用T型互通方案。
八、环境保护
（一）项目公司要落实建设项目环境保护、水土保持主体责任，严禁环境影响评价、水土保持相关设施未批先建、批建不符，若发生变更，要及时向环水保主管部门办理相关变更手续；要及时完善各类涉林手续，按批准的地点、面积和范围进行施工，对涉及临时占用林地的，要及时恢复植被和林业生产条件，严禁擅自破坏植被。
（二）投资人自行承担施工任务时，施工单位要制订重要环境敏感区域专项环保施工方案，加强对施工人员的教育和培训，切实提高施工队伍的生态环境保护意识，规范作业行为。如果需要选择其他施工队伍参与本项目建设，在施工招标文件和合同条款中要落实上述环保要求。
九、其他
（一）全线管理、养护及服务设施总体布局基本合理，应督促交通工程设计单位尽快完成该部分设计工程，及时安排审查和报批。
（二）在施工单位进场后，你司要组织设计单位及咨询专家对边坡勘察资料和设计方案进行逐坡核实，对资料失实和方案不合理的，应调整设计方案，确保边坡施工安全、方案经济。
（三）施工中要落实施工标准化建设工作，合理布置施工场地，优化施工组织设计，确保工程质量。做好农灌、通道、天桥的设置，以及涉及机耕道、水渠改造等与沿线群众利益密切相关的工程设计，避免因设计不周损害群众利益，影响工程顺利实施。
（四）请你司认真研究省交通运输综合行政执法监督局的来函，并及时与省公安厅交管局、遵义市公安交通管理局加强沟通，督促勘察设计单位的主体工程设计人员与房建工程部分的设计人员做好沟通协调工作，提前做好配合设计，为后续房建工程的设计奠定基础，尽量满足两部门的个性化需求，尤其是高速交警执法属地管理的需要。
（五）请你司加强与沿线存在交叉、相邻关系的电力、电信、油气管道等业主单位的沟通协调，签订相关协议，确保本项目施工顺利进行。
请你司按照上述要求，督促设计单位认真修改完善施工图设计文件,并严格按照基本建设程序有关要求开展后续工作,按照交通运输部有关规定及时办理质量监督手续和施工许可手续,切实履行项目法人职责，加强管理，确保工程质量、安全、进度、环保、水保及建设资金得到有效监管。实施过程中若发生设计变更，请严格按照交通运输部《公路工程设计变更管理办法》(2005年第5号令)要求执行（具体操作可按《贵州省高速公路PPP项目建设管理手册》(20200305版）第6章要求执行），先申请，经同意后方能开展变更的施工图设计，设计完成后经审批才能实施。凡不按时申请并获得同意的变更不得实施，相关费用不得进入工程决算。
贵州省交通运输厅
2022年4月19日
