用好政府投资资金，带动扩大有效投资；围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资；政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度；优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关键作用发挥出来……面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，稳增长被放在更加突出的位置，政府工作报告对扩大有效投资作出一系列安排部署。
交通基础设施建设是扩大有效投资的重点领域，在2022年全国交通运输工作会议上，“有效稳投资”被列为全年“六个有效”要求之一。本期《两会·观察》邀请部分全国人大代表、政协委员畅谈积极扩大交通有效投资的务实举措。
明确“施工图”推进项目高质高效
“十四五”开局之年，川藏铁路以及配套公路建设等一大批重大项目有序推进，为促进稳增长、保持经济运行在合理区间作出了有力的支撑和贡献。
人勤春来早，万事日相催。各地早安排、早部署，以完善的“施工图”推进项目平安、高质、高效建设。今年1月，江西省公路水路基础设施建设完成投资47.3亿元，同比增长6％。
“我们建立了公路水运重点交通基础设施建设前期工作协调推进机制，设立前期工作专班，统筹协调、督促、指导各单位重点项目前期工作。”全国人大代表、江西省交通运输厅厅长王爱和介绍，省交通运输厅还召开全省高速公路、水运项目、普通公路前期工作推进会，对“十四五”期交通重大项目前期工作进行全面系统部署，助力实现“开门红”。
为加快推动重大交通项目落地落实，江苏省交通运输厅确定今年为全省交通运输领域“重大项目攻坚年”，并建立重大项目厅领导挂钩联系制度。全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长陆永泉介绍，该制度确立了42个年度重大交通项目挂钩联系的厅领导、开工时间、牵头部门、责任单位等，将进行清单化管理，确保重大交通项目如期开工，工程建设进展顺利，形成持续推进的良好局面。
全国人大代表、四川省交通运输厅厅长罗佳明介绍，四川交通将坚持深度挖潜、跳起摸高，确保全年公路水路建设完成投资1500亿元以上，继续担当促投资、稳增长的主力军；全面启动“十四五”规划内项目前期工作，提升勘察设计质量，确保成渝扩容等10个高速公路项目共计1170公里取得工可批复（核准），再储备马尔康至康定等9个高速公路项目，共计1011公里。
新技术赋能传统设施智能化改造
政府工作报告提出，今年开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。从中长期看，新基建领域存在巨大投资机会。部分代表委员也将目光聚焦在融合基础设施建设方面，建议通过新技术赋能推进传统基础设施智能化改造，实现绿色低碳可持续发展。
全国政协委员、北京交通大学教授钟章队建议，以先进信息技术赋能交通运输发展，强化交通数字治理，统筹布局交通新基建，推动运输服务智能化，促进综合交通高质量发展，助力稳增长、稳就业、调结构、促创新、惠民生，有助于培育新经济、新技术、新产业、新生态。
近年来，上海地铁加快5G融合应用，赋能轨道交通智慧运营。“我们还将绿色发展理念融入地铁建设运营全过程，积极研究制定‘双碳’行动计划、开展碳交易市场的路径方法研究。”全国政协委员、上海申通地铁集团有限公司董事长俞光耀表示，未来将聚焦建筑光伏一体化、储能、直流微电网等领域新兴技术，提高电网、可再生能源和储能系统的综合利用，加强“源网荷储”深度协同的电力技术研究，在有条件的地铁车站和车场基地等建设一批能源互联网示范项目。
合理搭配拓展投资空间
今年政府工作报告中提出要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关键作用发挥出来。当前，交通运输基础设施建设要素制约进一步趋紧、财政资金保障压力加大、项目建设成本上涨，保持和扩大建设规模、加快形成有效投资的任务愈发艰巨。新变化、新形势、新压力下，如何用好政策工具箱，拓展投资空间？
“四川交通将发挥社会资本促进有效投资作用，积极探索‘肥瘦搭配、打捆招商’、‘30年收费＋后期养护管理收费’共同招商、资源与项目共同招商等新招商模式。”罗佳明表示，将组织召开全省交通重点项目招商推介会，四川交通力争全年招商高速公路1000公里、2000亿元以上。
江西省交通运输厅积极配套“十四五”支持政策，提请省政府印发了《江西省人民政府办公厅关于深化高速公路、水运项目投融资改革的若干意见》，为推动江西形成政府引导、分级负责、多方筹资、风险可控的交通投融资机制提供了政策依据。王爱和介绍，江西将加快推进普通公路建设，进一步发挥省级补助资金对交通建设的引导作用，目前正加快制定普通公路省级补助资金管理暂行办法，以提高资金使用效益。
积极的财政政策来支持乡村振兴等领域，既能满足短期稳增长需求，也能兼顾中长期发展目标。今年，全国人大代表、河南省平顶山市宝丰县赵庄镇大黄村党支部书记马豹子提出，要拓宽公路建设的融资渠道，提高农村公路修建标准，加快农村公路建设步伐，完善县乡路网布局，缩小城乡差距，促进共同富裕。
“进一步加大农村公路项目建设力度，需要增加农村公路建设项目补贴标准，调动各个行业领头企业的积极性，落实资金。”马豹子建议采取国家投资、地方政府融资、银行贷款、企业募捐等多种方式，多方面筹集建设资金，并充分利用道路两边的广告效益出售广告权、绿化配套设施的开发权等市场运营模式，吸引社会各界投资建设农村公路。
