为促进我省预拌混凝土行业健康有序高质量发展，我厅组织起草了《湖北省预拌混凝土行业高质量发展指导意见（征求意见稿）》，现公开征求意见。
公开征求意见时间自本通告发布之日起至2022年1月24日，凡公民、法人和其他组织对文件草案有修改意见的，可以在截止时间之前以邮寄或电子邮件方式告知我厅，逾期反映的，视为无意见。
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附件：湖北省预拌混凝土行业高质量发展指导意见（征求意见稿）
湖北省住房和城乡建设厅
2021年12月6日
《湖北省预拌混凝土行业高质量发展指导意见（征求意见稿）》编制说明
《湖北省预拌混凝土行业高质量发展指导意见（征求意见稿）》历时一年的调研和编制工作基本完成，由于涉及全省预拌混凝土行业结构调整，需要在全省广泛征求意见，为方便理解文件精神，现对前期编制情况说明如下。
一、编制目的
预拌混凝土是建设领域不可或缺的基础性材料之一，是现代城市化建设的基石，其生产质量与建设工程质量密切相关，是工程建设质量保证的源头。当前，随着预拌混凝土行业的快速发展，加之企业投资多化、行业专业技术及管理人才的缺乏，造成企业发展良莠不齐，行业发展中产业布局不合理、产能严重过剩、绿色生产不达标、质量安全控制不到位、市场行为不规范等问题日益突出，已经严重影响了建设工程质量安全。为落实国家和省委省政府绿色发展决策部署，以保障人民生命财产为己任，根据《建设工程质量管理条例》《湖北省散装水泥管理办法》及国家省相关标准规范的规定，结合我省实际，起草指导意见，进一步加强混凝土行业管理。
二、编制思路
为了推进预拌混凝土行业高质量发展，进一步提高预拌混凝土生产质量安全，坚持问题导向，以减量集约、转型升级、提质增效为主线，以优化产业布局、规范生产行为、推动绿色发展、加大科技创新、加快诚信建设、加强监督管理为重点，采取有效措施，促进我省预拌混凝土行业发展健康有序。
三、主要内容
一是坚持政策导向。充分发挥国家和地方产业政策的引导作用，实现行业减量集约发展。优化产业布局，化解过剩产能，清理违法违规产能。鼓励优势企业战略重组、强强联手，提升产业集中度。二是坚持绿色发展。引导企业走绿色、环保、循环、低碳发展之路。提升清洁生产和绿色制造水平，提高生产性废水、废浆、废渣回收利用水平。打造绿色供应链，以矿山废石、尾矿、建筑固废再生利用为重点发展绿色混凝土，实现全产业链绿色发展。三是坚持创新发展。加强产品研发和技术创新，发展高性能产品和关键核心技术，实现产业创新升级。支持企业依法联合重组，扶持企业做大做强、规模化发展。鼓励企业向上下游产业链、关联产业延伸，拓展发展空间。
四、编制过程
湖北省建设科技与建筑节能办公室将“湖北省预拌混凝土行业减量集约高质量发展”纳入省厅“2021年重点课题调研工作”；2月份研究制定《湖北省预拌混凝土行业减量集约高质量发展》（以下简称《高质量发展》）工作方案；3月份，在宜昌召开《高质量发展》课题研究工作启动会；4-6月份，分两组开展省内省外实地调研；6月份，在实地调研工作结束的基础上，面向省内各市、州印发《关于收集<湖北省预拌混凝土行业减量集约高质量发展指导意见>重点课题调研意见和建议的通知》,收集资料。7-9月份，根据实地调研成果及收集资料，在我省各级主管部门和相关单位的配合下，先后形成《湖北省预拌混凝土行业高质量发展指导意见》（初稿）《湖北省预拌混凝土标准化搅拌站要求（试行）》《湖北省预拌混凝土标杆示范搅拌站创建要点（试行）》。9-10月份召开多次研讨会，充分听取课题组成员及相关专家意见后对初稿进行修改，形成征求意见稿。
