甘肃省发展和改革委员会关于永靖至大河家（积石山）高速公路工程可行性研究报告的批复
甘发改交运〔2021〕521号
临夏州发展改革委：
你委《关于申请批准永靖至大河家（积石山）高速公路工程可行性研究报告的请示》（临州发改交〔2021〕18号）收悉。根据项目用地预审、规划选址及社稳评估等手续办理情况，参照中交公路规划设计院有限公司《关于报送的函》（公规路发〔2021〕263号）和甘肃省交通运输厅《关于永靖至大河家（积石山）高速公路工程可行性研究报告行业意见的函》（甘交规划函〔2021〕247号），经研究，同意该项目建设，现就有关事项批复如下：
一、项目建设的必要性
永靖至大河家（积石山）高速公路（项目代码2020-622900-48-01-009978）是列入《甘肃省“两横两纵一枢纽”区域交通项目实施方案》（甘政办发〔2020〕57号）中的项目，是积石山县至兰州的快速通道，也是甘肃联通青海的又一快速通道。该项目的实施对加快兰西城市群一体化进程和基础设施互联互通，完善高速公路网布局，推进黄河流域生态保护和高质量发展，巩固拓展少数民族地区脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略，促进区域经济社会发展和旅游资源开发等具有重要意义。
二、路线方案
项目起点位于永靖县三条岘乡大台子村，以枢纽立交与拟建兰永临高速公路相接，途经牛鼻子拐、三塬镇、向阳村、韭滩岭码头、尕白家、头坪、二坪、关家川乡，路线终点位于积石山县胡林家乡，将在建的临大高速公路积石山互通立交改建为出入口兼枢纽立交与临大高速公路相接，路线长度75.06公里。同步建设莲花连接线2.4公里，李家塬连接线9.03公里。
三、建设规模与技术标准
路线全长86.49公里，全线设置特殊结构（特）大桥8345.5米/11座、常规结构大桥9362米/35座、中小桥26座、隧道15730米/9座；设置互通立交10处，其中枢纽立交3处（三条岘枢纽立交、尕白家枢纽立交、积石山枢纽立交），服务型立交7处（永靖东立交、永靖西立交、李家塬立交、三塬立交、向阳立交、炳灵寺立交、莲花立交），匝道收费站7处（新建6处、改造利用1处），高速公路管理所1处；服务区1处，停车区1处，养护工区1处，隧道管理站2处，隧道变电所12处。全线按规范设置必要的交通安全配套设施。
主线采用双向四车道高速公路技术标准，设计行车速度80公里/小时，路基宽度25.5米；莲花连接线采用双向四车道高速公路技术标准，设计行车速度80公里/小时，路基宽度25.5米；李家塬连接线采用双向四车道一级公路标准，设计行车速度60公里/小时，路基宽度20米。路面采用沥青混凝土结构，桥涵设计汽车荷载等级采用公路-Ⅰ级。其他技术指标应符合交通运输部颁发的《公路工程技术标准》（JTG B01－2014）相关规定。
四、投资估算及资金筹措
项目估算总投资146.3亿元，采用政府和社会资本合作（PPP）模式融资建设。资金筹措方案：本项目资本金29.26亿元（占项目总投资的20%），由临夏州政府和社会投资共同筹集；其余建设资金117.04亿元，由项目法人通过银行贷款等多渠道筹措解决。
五、建设工期
本项目建设工期4年。
六、项目法人及招投标方式
同意临夏州人民政府为现阶段项目法人，待项目完成社会投资人招标组建项目公司后，按程序变更项目法人并组织项目建设。项目法人要严格执行国家招投标有关规定，在勘察、设计、建筑安装工程、监理、重要设备和材料采购等环节全部实行公开招标，招标组织形式采用委托招标。
七、在初步设计阶段应根据评估报告进一步优化设计方案，并重点做好以下工作：
（一）优化设计方案。根据相关勘测、勘察资料，结合区域路网、城镇规划、交通流量、环境敏感点分布，加强对重点工程的地质、水文、矿产勘察，进一步优化线路、桥梁、隧道、立交设计方案，并做好与相关公路的衔接和工程界面划分。优化路基防护和排水设计，确保桥梁、隧道等重要构（建）筑物和路基路面排水畅通。加强特殊路段路基设计，针对不同病害完善相应处治措施，确保路基稳定、安全，进一步完善安全设施，确保行车安全。
（二）落实建设条件。临夏州应加强与生态环境、自然资源、水利、管线、通讯、电力、铁路、规划、文物等部门的沟通协调，完备相关手续。
（三）积极与黄委会沟通。加强与黄委会的沟通协调，结合项目工程条件，合理确定太极镇黄河特大桥、炳灵寺黄河特大桥、炳灵寺立交连接线塔坪黄河特大桥以及莲花连接线银川河特大桥等桥梁跨径及结构形式。
（四）加强黄河流域生态环境保护。本项目路线所在地位于我省黄河流域上游，作为黄河流域水源涵养区，项目沿线黄河流域生态保护至关重要。应结合环评、水土保持等批复要求以及黄河流域生态特征，细化和落实生态保护具体措施后依法合规开工建设。建设过程中严格按照环评、水保有关要求，积极贯彻落实各项保护措施，减少耕地占用，以有效保护环境、减少水土流失。
（五）严格落实项目管理。认真落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制。采取切实有效措施，加强项目资金、工程质量和建设工期管理，科学合理优化施工组织设计，完善和强化风险防控机制，积极落实征地拆迁相关政策，确保项目按计划建成发挥效益。
（六）强化政府投资管理。要严格按照《政府投资条例》（国务院令第712号）、《国家发展改革委关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》（发改投资规〔2019〕1098号）和《甘肃省政府和社会资本合作（PPP）项目工作导则》有关规定，抓紧开展实施方案编制等PPP项目相关前期工作，确保项目合法合规。切实加强建设运营过程中的成本控制，认真落实项目建设资金，强化投资管理，严格控制概算，切实防范地方政府债务风险，确保发挥投资效益。
（七）注重创新发展。按照建设环境友好型、资源节约型公路的总体目标，深入贯彻“互联网+”便捷交通实施方案有关要求，通过加大新技术、新工艺、新材料、新理念的推广应用，充分体现公路智能化、一体化管理，促进智慧交通、平安交通、绿色交通发展。
（八）其他注意的事项。要加强对项目的基本建设程序、工程质量、施工安全、资金支付管理及农民工工资保障的监督检查，有序推进项目实施，争取早日建成运营。要将项目建设与乡村振兴相结合，用工时要优先吸纳沿线贫困劳动力务工就业。
甘肃省发展和改革委员会
2021年8月12日
