2016年国家发改委印发《中远期铁路网规划》，规划内容包含三个部分：高速铁路网、普通铁路网、综合交通枢纽。高速铁路网：在原来“四纵四横”的基础上，增加客流支撑、标准适宜、发展需要的高速铁路，同时充分利用既有铁路，形成以“八纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的高速铁路网。普速铁路网：重点围绕扩大中西部路网覆盖，完善东部网络布局，提升既有路网质量，推进周边互联互通。

　　综合交通枢纽：实现客运换乘“零距离”、物流衔接“无缝化”、运输服务“一体化”。（一）城市轨道交通行业规模增长稳健，逐步进入网络化发展阶段。中国城市轨道交通协会发布数据显示，2016-2018年我国城市轨道交通累计新增运营线路长度2143.4公里，年均新增运营线路长度714.5公里。2018年我国城市轨道交通完成投资5470.2亿元，约占GDP的0.61%，同比增长14.9%。

　　截止2018年年底，我国大陆地区共计35个城市开通运营线路185条，运营线路总长5761.4公里，在规划建设方面，共计53个城市拥有在建线路258条，在建线路总规模6374公里。2019年，我国城市轨道交通正在逐步迈入网络化发展阶段。按照“”十三五“”规划，截止到2020年全国铁路网规模将达到17.4万公里，高速铁路网将达到3.8万公里，到2030年我国铁路规模将达到20万公里左右，其中高速铁路4.5万公里左右。

　　全国铁路网全面连接20万人口以上城市，高速铁路网基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市，实现相邻大中城市间1～4小时交通圈，城市群内0.5～2小时交通圈。截止到2030年铁路总体投资额将超过8万亿。

　　（二）城市轨道交通企业运营收支比有待改善，运营线路制式结构将呈现多元化发展趋势。在4152.8公里的城轨交通运营线路中，地铁3168.7公里，占76.3%其他六种制式（包括轻轨、单轨、市域快轨、现代有轨电车、磁浮交通、APM等）共计984.1公里，占23.7%。

　　2016年新增的534.8公里运营线路中，主要以地铁为主，新增地铁线路510.7公里，占比95.5%。其他制式新增为单轨线路和有轨电车线路，共占4.5%在运营方面，2018年我国城市轨道交通的运营收支比为78%，运营收支比超过100%的城市有杭州、青岛、深圳、北京等4个城市，其余24个城市运营收支比均低于100%。在运营线路制式结构方面，截止2018年底，地铁运营线路占城市轨道交通线路总长的75.6%。

　　由于地铁造价高、运维费用高，而轻轨、单轨等轨道交通方式大多为地面交通，工程造价和运维费用仅为地铁一半左右。因此，预计2020年城市轨道交通发展将更加注重经济性及可持续性。

　　（三）发展城市轨道交通既有助于缓解交通拥堵，更能拉动经济增长，未来具有发展空间。截止2016年末，中国大陆地区有48个城市（部分地方政府批复项目未纳入统计）在建线路总规模4636.5公里，同比增长26.7%。在建线路228条，共有23个城市的在建线路超过100公里，其中建设规模超过300公里的有成都、武汉、广州、青岛、北京等5市；建设规模在150-300公里之间的有深圳、上海、天津、重庆、南京、厦门、杭州、西安、苏州、长沙等10市；建设规模在100-150公里的有昆明、宁波、南昌、佛山、温州、南宁、沈阳、福州等8市。

　　在建线路中，地铁4925公里，轻轨13.4公里，单轨33.4公里，市域快轨300.7公里，现代有轨电车328.6公里，磁悬浮交通28.8公里，APM6.6公里，7种制式同时在建。换乘站大幅增加，城轨交通网络化格局正在形成。据不完全统计，在线线路共计车站3463座，其中换乘站1037座，占车站总数的29.9%，与目前运营线路换乘站占比17.1%相比，换乘站占比大幅提高，各城市交通线网逐渐形成，网络化进程加快。

　　城市轨道交通作为重要的公共交通出行方式，运行速度快，客运量大，对于缓解城市拥堵和方便出行有着重要的作用。2018年城市轨道交通客运总量210.7亿人次，同比增长14.0%，客运周转总量1760.8亿人公里，同比增长16.3%。2019年7月城市轨道交通客运总量为21.1亿人，增长15.7%。2019年1-7月，36个中心城市公共交通完成客运量387.2亿人，同比增长3.3%，其中轨道交通客运量131.6亿人、增长13.3%。

　　同时，城市轨道交通作为重要的城市基础设施，对于沿线产业的带动作用十分显著，能够有效拉动经济发展。据中国城市轨道交通协会测算，城市轨道交通建设对GDP的直接贡献率为2.6，包括对上中下游产业间接带动作用在内的综合贡献率为8.2。在中美贸易摩擦持续、经济下行压力加大的情况下，大力发展轨道交通对促进我国经济可持续发展具有重要的现实意义。