《2016年广西收费公路统计公报》解读
2017-06-28
广西壮族自治区交通运输厅
一、我区收费公路政策实施效果
自1984年实施收费公路政策以来，广西收费公路建设取得较大发展，截至2016年底，全区公路通车总里程达120547公里，约为1984年（通车里程约3万公里）的4倍。
我区收费公路发展现状
（一）里程规模
截至2016年底，广西收费公路里程5035.8公里（不含已取消收费公路，下同），占广西公路总里程120547公里的4.2%。其中，高速公路4551.4公里，一级公路360.7公里，二级公路123.7公里，分别占收费公路里程的90.4%、7.2%和2.4%。
收费高速公路中，政府还贷高速公路3289.6公里，经营性高速公路1261.7公里，分别占高速公路总里程的72.3％和27.7％。
与2015年相比，广西收费公路总里程由4968.3公里增加到5035.8公里，净增67.5公里，增长1.4％。其中，高速公路里程由4457公里增加到4551.4公里，净增94.4公里，增长2.1％；一级公路里程由387.1公里减少到360.7公里，净减26.4公里，下降6.8％；二级公路里程由124.2公里减少到123.7公里，净减0.5公里，下降0.4％。随着高速公路里程不断增长和普通收费公路逐步有序取消收费，广西收费公路结构进一步优化。
（二）主线收费站数量
截至2016年底，广西收费公路共有主线收费站41个。其中，高速公路28个，一级公路9个，二级公路4个，分别占主线收费站数量的68.3%、21.9%和9.8%。
与2015年相比，广西收费公路主线收费站由38个增加至41个，净增3个，增长7.9％。其中，高速公路主线收费站由25个增加至28个，净增3个，增长12％；一级、二级公路收费站分别维持9个和4个数量不变。
（三）累计建设投资
截至2016年底，广西收费公路累计建设投资总额为2054.2亿元。其中，政府还贷公路1539.3亿元，经营性公路514.9亿元，分别占累计建设投资总额的74.9％和25.1％；高速公路1983.9亿元，一级公路66.7亿元，二级公路3.6亿元，分别占累计投资总额的96.6％、3.2％和0.2％。
与2015年相比，广西收费公路累计建设投资总额由1903亿元增加到2054.2亿元，净增151.2亿元，增长7.9％。高速公路累计建设投资总额由1832.7亿元增加到1983.9亿元，净增151.2亿元，增长8.3％。
（四）债务性投入
在累计债务性资金投入1483.2亿元中，银行贷款1325.5亿元，其它债务资金投入157.6亿元，分别占累计债务性资金投入的89.4％和10.6％。政府还贷公路累计债务性资金投入1165.2亿元，其中银行贷款1044.3亿元，其它债务资金投入120.9亿元，分别占政府还贷公路累计债务性资金投入的89.6％和10.4％；经营性公路累计债务性资金投入318亿元，其中银行贷款281.2亿元，其它债务资金投入36.7亿元，分别占经营性公路累计债务性资金投入的88.5％和11.5％；高速公路累计债务性资金投入1424.1亿元，其中银行贷款1283.7亿元，其它债务资金投入140.4亿元，分别占高速公路累计债务性资金投入的90.1％和9.9％。
与2015年相比，广西收费公路累计债务性资金投入由1443.4亿元增加到1483.2亿元，净增39.8亿元，增长2.8％。其中，高速公路的累计债务性资金投入由1384.3亿元增加到1424.1亿元，净增39.8亿元，增长2.9％。
（五）债务余额
截至2016年底，广西收费公路债务余额为1408.4亿元。其中，政府还贷公路1128.1亿元，经营性公路280.2亿元，分别占广西收费公路债务余额的80.1％和19.9％；高速公路1362.6亿元，一级公路45.7亿元，二级公路0.1亿元，分别占广西收费公路债务余额的96.7％、3.2％和0.01％。
与2015年相比，广西收费公路债务余额由1256.6亿元增加到1408.4亿元，净增151.8亿元，增长12.1％。其中，高速公路债务余额由1202.7亿元增加到1362.6亿元，净增159.9亿元，增长13.3％；一级公路债务余额由53.9亿元减少到45.7亿元，净减8.2亿元，下降15.2％，二级公路债务余额增加0.1亿元。
（六）车辆通行费收入
2016年度，广西收费公路车辆通行费总收入为117亿元。其中，政府还贷公路78.7亿元，经营性公路38.2亿元，各占广西收费公路通行费收入的67.3%和32.7%；高速公路114.3亿元，一级公路2.1亿元，二级公路0.6亿元，分别占广西车辆通行费总收入的97.7％、1.8％和0.5％。
与2015年相比，广西收费公路车辆通行费总收入由106.2亿元增加到117亿元，净增10.8亿元，增长10.2％。其中，高速公路由103.9亿元增加到114.2亿元，净增10.3亿元，增长9.9％；一级公路由1.7亿元增加到2.1亿元，净增0.4亿元，增长23.5％；二级公路由0.7亿元减少到0.6亿元，净减0.1亿元，下降14.3％。
（七）支出情况
2016年度，广西收费公路支出总额为137.4亿元。其中，偿还债务本金支出44.5亿元，偿还债务利息支出55.6亿元,养护支出5亿元，公路及附属设施改扩建工程支出11.4亿元，运营管理支出12.9亿元，税费支出7.4亿元，其他支出0.7亿元（上述支出含利用举借新债及政府补贴弥补的支出，下同），分别占收费公路支出总额的32.4%、40.5%、3.6%、8.3%、9.3%、5.4%和0.5%。
与2015年相比，广西收费公路支出总额由136.6亿元增加为137.4亿元，净增0.8亿元，增长0.6％。其中，还本付息支出由113.7亿元减少到100亿元，净减13.7亿元，下降12％；养护经费支出由4.3亿元增加到5亿元，净增0.7亿元，增长16.3％；运营管理支出由10.7亿元增加到12.9亿元，净增2.2亿元，增长20.6％；税费支出由5.4亿元增加到7.4亿元，净增2亿元，增长37％；其他费用支出由2.6亿元（含公路及附属设施改扩建工程支出，与2015年同）增加到12.1亿元，净增9.5亿元，增长365.4％。
（八）收支对比
2016年度，广西收费公路通行费收入为117亿元，支出总额为137.4亿元，通行费收支缺口20.4亿元，其中政府还贷公路收支缺口16.1亿元，经营性公路收支缺口4.3亿元。
与2015年相比，收支缺口有所缩校2016年收支缺口较2015年缩小的主要原因：2015年个别收费公路项目为降低利息费用等财务成本，使用企业自有资金、股东借款等方式，主动提前偿还了部分债务本金，也导致偿还本金支出的增加；2016年没有出现项目业主利用自有资金提前还本的情况，收支缺口反映了项目实际收支情况。由于我区属经济欠发达地区，部分新开通高速公路项目车流量少，通行费收入无法覆盖项目还本付息支出，导致出现收支缺口，目前，我区收费公路收支缺口主要依靠举借新债和业主自筹等方式解决。
（九）通行费减免情况
2016年度，广西收费公路共减免车辆通行费22亿元。其中，鲜活农产品运输车辆减免15.9亿元，重大节假日小型客车免费通行减免4.8亿元，其他政策性减免1.3亿元，分别占通行费减免总额的72.2%、21.8%和6%。
与2015年相比，广西收费公路减免车辆通行费由20.6亿元增加到22亿元，净增1.4亿元，增长6.8%。其中，鲜活农产品绿色通道减免由14.9亿元增加到15.9亿元，净增1亿元，增长6.7%；重大节假日小型客车免费通行减免金额无明显变化；其他政策性减免由0.9亿元增加到1.3亿元，净增0.4亿元，增长44.4%。主要是2016年我区认真贯彻落实国家及自治区降低企业成本有关通行费减免政策，不断完善鲜活农产品目录，并通过扩大ETC用户及货车储值卡用户发行规模、实施ETC车辆通行费优惠及货车储值卡优惠等车辆通行费减免政策，因此鲜活农产品绿色通道减免金额及其他政策性减免金额均有较大幅度增长。
