2016湖南高速公路半年工作侧记：“软”“硬”兼修再上层楼
2016-08-31
原标题：2016湖南高速公路半年工作侧记：“软”“硬”兼修再上层楼
今年4月28日，湖南高速通APP正式上线运行，可提供高速路网、路况信息、路况导航、出行广播、高速服务、服务区、ETC服务、路线查询等8大功能。该APP是湖南高速信息化发展阶段性成果的集中应用，对加速形成湖南高速出行服务产品矩阵、提升出行服务水平具有重要意义。
为有效缓解长张高速宁乡服务区的交通拥堵情况，进一步提升服务质量，3月14日，湖南省高速公路管理局长沙管理处启动了宁乡服务区提质改造工程。图为完成改造后面貌焕然一新的宁乡服务区。
湖南今年将确保安邵、常安、大岳、龙永、南岳高速东延线、岳阳新开线等高速公路建成通车。图为建设中的常（德）安（化）高速公路。
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聚焦湖南高速“十二五”：改革创新、规范管理、提升服务
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编者按：
在国家交通运输部组织开展的“十二五”全国干线公路养护管理检查中，湖南高速公路养护管理水平排名全国第六，首次跨入了全国先进行列，相比“十一五”排名前进了18位，进步幅度居全国第一。从“量大”到“质优”，从“高速大时到“高速强时，湖南高速公路成功“逆袭”。近期，红网与《高速时代》杂志联合推出系列报道，全方位展示“十二五”及今年以来湖南高速建管养运成绩，探寻成绩背后的深刻原因。
红网通讯员张弦长沙报道
2016年6月16日，全国公路养护管理工作会议在江苏徐州召开。在全国各盛自治区、直辖市排名中，“十二五”期间，湖南高速公路养护管理评分首次跻身前十，排名第六，力压中西部其他省区。
然而难能可贵的是，在国检成绩取得历史性突破后，湖南高速并未因此自满而停住前进的脚步。“之前的成绩已是过去式。唯有立足现在，面向未来，内外兼修，努力提高自身的硬实力和软实力，才能更好地履行人民所赋予湖南高速的使命。”平实的话语里包含的是一颗不平凡的进取心。
湖南高速人说到做到。进入2016年年中，各条战线捷报频传，湖南高速人正用自己的担当和激情向世人徐徐展现着一幅更加宏伟壮丽的蓝图。
项目建设：深化投资完成“六纵六横”
2016年3月26日，一场由湖南省交通运输厅牵头的“公路路基路面智能压实系统研究开发”成果鉴定会在长沙召开。
会议云集了各方权威及专家：该课题由湖南省高速公路建设开发总公司领头，湖南省娄衡高速公路建设开发有限公司、湖南省张桑高速公路建设开发有限公司、湖南省邵坪高速公路建设开发有限公司和湖南致同工程科技有限公司共同承担、协同攻关。鉴定会还邀请了来自交通运输部公路科学研究院科技教育管理处、江西省交通建设质量监督管理局及同济大学、湖南大学、长沙理工大学、湖南省交科院的9位专家参与评审。
在此次会议上，鉴定专家委员会一致认为，该项目针对国内外路基路面压实质量全过程监管的迫切需求，对公路路基路面智能压实监控的关键理论和技术问题进行了全面深入的研究，自主研发了路基路面智能压实监控系统，发明了用于压路机碾压遍数自动计算方法和高精度轨迹图形展示方法，并且经过现场复杂工况实际验证，其适用性和可靠性满足公路工程实际需求。研究成果具有显著的创新性、良好的社会经济效益和广阔的推广前景，总体达到国际先进水平，并建议加强推广应用，加快与现有质量管理体系的融合。
目前，湖南省高速公路建设项目大多分布在偏远山区，土石混填或填石路基比例高达60%-70%，目前的技术规范和标准没有很好的检测手段可以控制好压实质量，迫切需要解决全面质量监管的难题，需要创新质量监管模式，需要采用新的手段和方法。
事实上，此次鉴定会只是湖南高速在项目建设方面所作出努力的一个缩影。
为确保“十三五”湖南高速通车里程突破7000公里的目标，湖南高速在2016年将确保超额完成281亿元投资建设任务，抓好项目管理和招投标工作，确保安邵、常安、大岳、龙永、南岳高速东延线、岳阳新开线等300公里以上建成通车，力争岳望、娄衡、永吉303公里建成通车。在质量和安全生产方面，湖南高速将研究引进第三方专业机构暗访检查施工安全管理和安全隐患排查，着力提升质量、安全管理水平。而在工程建设投资控制方面，湖南高速将确保所有在建项目全面落实省政府重大交通基础设施投资管理暂行办法，省交通运输厅、省高管局制定的征地拆迁总包干办法等系列投资控制办法和规定，保证2015年及以后开工建设项目不超概。切实抓好通车项目扫尾各项工作，按照省高管局的规定和要求，做到2014年前通车项目在2017年年底前完成竣工验收……
除此之外，在“十三五”期间湖南高速还将会完成出省通道、联网路、断头路建设和拥堵路段扩容提质工程。到“十三五”末期，湖南省高速公路通车总里程超过7000公里，届时将基本形成湖南“六纵六横”高速公路骨架网。
养护管理：改良路况服务“平安出行”
2016年5月24日，备受社会关注的潭邵高速公路大修一期工程正式启动半幅封闭施工。此次大修工程计划工期6个半月，5月24日至9月中旬先期实施南半幅即西往东方向，9月中旬至11月底实施北半幅即东往西方向。
作为湖南省高速公路建设“平安高速”“放心示范路”工程项目，潭邵大修一期工程中采用的技术工艺尤为瞩目。据大修项目部相关负责人介绍，在此次大修工程中首次将原中央分隔带波形护栏变更为F型混凝土防撞护栏，全程信息升级改造，并广泛采用冷、热再生技术进行旧路面处治改造。预计大修后的潭邵高速的安全防护能力、信息化程度将进一步提高，而对司乘人员而言，视觉感受和行车体验将会更舒适。
按照计划，潭邵大修一期工程作为湖南高速“十三五”大修规划的一部分，是湖南高速为实现“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”这十六字目标所作出的切实努力。“十三五”期间是湖南省高速公路大修高峰期，为改善高速公路路况，“十三五”期间预计投入133.3亿元（其中还贷性高速公路投入114.9亿元）分批实施潭邵、衡枣等高速公路大修工程。为延长大修年限，湖南高速预计投入46.9亿余元，完成9300余车道公里的高速公路路面中修工程（含预防性养护）。除此之外，湖南高速从2016年开始实施“平安高速”三年行动计划，计划于2018年底前完成所有安全风险评价等级为Ⅳ级路段的改造。在“十三五”期间，湖南高速养护部门还将进一步健全建养一体化机制，逐步完善高速公路养护资金保障机制，进一步开放和规范高速公路养护市常
“随着经济社会快速发展和居民收入水平提高，人民群众对高速公路的安全畅通和服务品质的要求越来越高，出行需求由基本出行服务向全方位、多层次、个性化、高品质方向升级，高速公路养护将更关注服务效率、服务品质、信息化水平、低碳绿色环保等提升。”湖南高速公路管理局养护处相关负责人介绍，“湖南高速养护部门将按照‘养护决策科学化、养护管理制度化、养护作业标准化、养护工程精细化、养护生产绿色化、桥隧养护规范化、人才队伍专业化’的现代养护管理体系，进一步提升路网运行的安全性和高效性，突出服务意识、提升服务水平，更好地满足人民出行的需要。”
服务区管理：提升服务实现“宾至如归”
2016年6月14日下午，湖南省交通运输厅召开专题会议，对全省高速公路服务区2016年第一次暗访考核情况进行通报。这次会议也是继十二五“国检”后，湖南高速首次对服务区暗访考核成绩进行通报。
在此次通报会中，湖南省统计局民调中心介绍了2016年第一次全省高速公路服务区暗访情况：2016年3月至5月，湖南省高速公路管理局委托湖南省统计局民调中心对全省87.5对服务区、11对停车区进行了暗访检查。在此次暗访检查排名前5名的服务区（停车区）依次为长沙服务区、岳阳服务区、坪塘服务区、衡南服务区、阳明山服务区。会议对暗访检查排名前5名服务区（停车区）所在的长沙、岳阳、湘潭、衡阳、永州高速公路管理处进行通报表扬。
对于湖南高速而言，此次暗访考核成绩的通报意味着“国检”之后的湖南高速对服务区管理考核的常态化。在十二五期间，从“脏、乱、差”到司乘人员的“温馨港湾”，湖南高速服务区取得的成绩有目共睹。而在2015年交通运输部组织的全国高速公路服务区服务质量考核评估中，湖南高速共有5对服务区被评为“全国百佳示范服务区”，更是对湖南高速服务区服务质量进步的肯定。
在成绩面前，湖南高速人并未因此而自满骄傲。如何更好地为司乘人员提供优质服务，成为了湖南高速各服务区突破自我的目标和方向。
“其实无论是国检也好，还是暗访考核也好，都只是一种对我们服务区相关工作检查的形式或手段。”湖南省高管局长沙管理处相关负责人在评比会议上总结：“真正提高服务区硬件水平的‘硬’实力和服务水平的‘软’实力，才是我们服务区监管工作的重心所在。”为解决辖区内的长益高速宁乡服务区困扰司乘人员多年的拥堵问题，长沙管理处联合广通公司、中石化宁乡公司和经营单位对服务区进行详细调研后，于3月14日对宁乡服务区进行提质改造。10天后，宁乡服务区宣布提质改造完成，焕然一新的服务区拓宽了出入口通道，新增了小车位20个，改造装修了卫生间并加强了现场管理。而随着服务区提质改造的完成，宁乡服务区也成功摘掉了长益高速大“堵点”的帽子。
“服务区是湖南高速的形象窗口，也是湖南交通的重要形象窗口。”湖南省交通运输厅党组书记、厅长胡伟林对湖南高速服务区提出了新的要求，“我们要学习借鉴国内外优秀经验，结合地方特色，规范服务区设计、建设和管理，推进标准化服务和文明创建工作，实现提质升级。”
新的要求意味着新的压力，而新的压力则意味着新的动力。为进一步提高服务区的服务质量，湖南高速在2016年将细化各项工作目标，重拳出击、狠抓管理：各服务区经营单位将会建立新的长效机制，优化厕所设计，切实加强管理，彻底解决节假日环境卫生显著下降的状况；在考核方面，中介机构也将加大暗访力度，尤其加强节假日暗访检查；建立全覆盖的服务区监控系统；全省服务区在2016年要做到夜间照明无盲点，生活污水处理达标率100%；实施服务区提质工程，推动京港澳、沪昆高速湖南段率先规划建设加气站、充电站等基础设施；推动每个管理处创建一对示范服务区，争取更多服务区进入全国百佳服务区和优秀服务区行列，力争所有服务区达到达标服务区标准；持之以恒地开展服务区文明服务创建活动，展示湖南高速良好形象。
信息化：拓宽渠道打造“智慧高速”
曾几何时，每逢高速公路免费通行时期的拥堵，让许多准备利用假期自驾游的司乘人员心中郁闷不已，原本放假的好心情伴随着在高速公路上如长龙般的车流的等待中消磨殆荆有的人甚至戏言道，高速公路一到了免费通行的假期就成了“龟速公路”。
而在2016年五一假期，常年在湖南高速行驶的司机朋友惊喜地发现，在高速公路开车可以有贴心“保姆”进行全程服务了。高速公路哪个路段堵？怎么选取通畅的高速公路路线？高速公路附近有何著名景点？要知道这些信息只需要在手机上下载湖南高速通APP，轻轻用手指头一点即可“一网打颈。
除高速路况实时信息外，目前“高速通”APP还将提供路况导航、高速路网拥堵指数、分流预案、高速服务等服务。而在“高速通”APP的八大功能版块，还有高速路网、出行广播、高速服务、服务区和ETC服务等功能。
湖南高速已经进入信息化发展的快车道，而湖南高速通APP正是信息化阶段性成果的集中应用。目前湖南高速出行服务产品矩阵正在加速形成，电子不停车收费系统用户位居全国前列，FM90.5中国高速广播在全国“先行先试”，而此次推出上线的湖南高速通APP，又将成为湖南高速提升出行服务水平的第三张靓丽名片。
事实上，湖南高速的信息化建设正是十三五规划中“智慧高速”建设的一部分。建设统一高效的公众出行信息服务平台，拓宽道路运行信息共享面及出行信息服务渠道对于湖南高速而言是实现“互联网+高速公路”目标的重要一环。而服务平台的建立将为出行服务、路网调度、应急指挥提供有力信息技术支持。
除此之外，按照“十三五”规划，湖南高速还将加快信息化工程建设，推进收费系统软件国产化，加快建立新的拆分账信息化系统。在ETC用户数量突破192万、排名全国第三的基础上，将继续推进ETC建设和推广工作，建设统一的ETC用户服务信息管理平台，加强ETC应用管理工作。
在“十三五”期间，湖南高速将以“高速公路+互联网”为目标，全面推进全省高速的信息化，向智慧交通加速迈进。
筹融资：创新模式巧破资金困局
刚进入“十三五”，湖南省高速公路投资集团便传来喜讯——公司获深圳证券交易所批复，同意非公开发行公司债券。对于湖南高速而言，本次批复的成功取得被视为湖南高速在融资领域的又一里程碑事件。
正所谓兵马未动，粮草先行。筹融资对于湖南高速而言正如行军打仗前准备的粮草，对湖南高速的发展速度显得尤为重要。这次投资集团非公开发行公司债券被批复，是继2015年7月在上海证券交易所成功发行20亿公司债后的湖南高速在筹融资领域的又一重大突破。
事实上，自2008年金融危机以来，国内经济环境较之以前形势相对严峻，为保持经济健康增长，中国采取了积极的财政政策与稳健的货币政策。而宏观经济政策方向的调整，对于湖南高速这样以银行贷款为主的资金自筹型国有单位而言，在筹融资方面可谓是压力倍增。
一方面是三湘百姓对于高速公路拉动地方经济的殷殷期盼，另一方面货币政策的变化意味着湖南高速筹融资的成本及门槛越来越高，湖南高速似乎由于筹融资的困难而进入了发展的“瓶颈期”。
有困难怎么办？湖南高速不等不靠，多管齐下，强势“破局”：投资集团在原有资产大幅缩水的不利局面下，抓住货币政策宽松，贷款利率下行的难得机遇，借鉴以往在银行间市场发债的成功经验，积极加强与各金融机构合作，加大直接融资比例，开拓新的融资渠道；湖南高速集团财务有限公司更是适时调整服务集团的工作思路，全力做好同业授信业务，突出拓展资金渠道，积极开展同业业务，提高集团资金使用效率，有序开展投资业务，千方百计提高集团资金效益，最大限度地发挥财务公司功能作用。
湖南高速今年的资金需求计划为789亿元。为确保全年筹融资任务完成，湖南高速将争取银行固贷合同资金全额到位，积极争取财政加大投入，跟进盯紧省财政用于置换存量债务的债券资金，最大限度多争取到位，推进设立高速公路发展基金落地。此外，湖南高速还将不断拓宽融资渠道，创新融资方法，多举措、多渠道筹措资金，确保完成筹资任务。
而在筹融资工作的其他方面，湖南高速还将积极筹措资金，降低融资成本，优化债务结构和财务指标，维持总公司AAA信誉等级，全力完成存量债务中的期限短、成本高的债务置换，为高速公路持续健康发展提供支撑。
“到2020年基本形成内联外通、安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代高速公路运输体系”湖南高速人掷地有声。
文章关键词：高速公路湖南服务区
