长治市长治县交通运输局2015年工作总结暨2016年工作计划
2015-11-23
2015年，长治市长治县交通运输局在长治县委、县政府的正确领导和市交通运输厅的大力支持下，全面落实“六大发展”，务实推进“五五战略”，紧紧围绕公路建养、行业管理、安全监督、党的建设、文明创建等工作重点，凝心聚力，奋力拼搏，扎实工作，较好地完成了各项工作目标任务，为我县经济持续健康发展，人民安全便捷出行做出了积极贡献。
一、2015年主要指标完成情况
（一）、农村公路建设
截至2015年11月底，全县农村公路固定资产投资完成900万元，占市局下达目标600万元的150%。
1、完成农村公路村通水泥（油）路完善提质工程11公里。
2、完成建制村通沥青（水泥）路改造工程2.95公里。
（二）、公路养护管理
截至目前，全县完成4项农村公路水毁修复和安保工程。1、后故线砌筑护坡158m3，砌筑排水沟、挡土墙1388m3，路面修复460m2（目前正在施工中）；2、八慈线砌筑挡土墙460.3m3，路面修复160m2；3、司八线官道至207连接线路面修复工程440m2；4、司八线砌筑八字墙253.5m2。我县在册养护的县公路10条123公里，优良路率年平均达到80%。
在路政管理方面，截止目前，全县共查处路权案件6起，收取路赔（补）偿费56880元，案件发现率、查处率、结案率、路产恢复验收率均达到100%。全县共检测货运车辆15万辆，立案查处违法超限车辆10起，罚款1.34万元，我县境内非法超限超载率控制在0.01%以内。
（三）客运服务
1、城乡客运一体化发展水平评价
我县开展了城乡客运一体化发展水平评价工作，对照建制村公路畅通率等八项指标进行科学评价，经自评，我县城乡客运一体化评价情况为：2A级，相关文件资料上报市交通运输局。
2、春运、十一，旅客运输
春运、十一期间，分别投入客运车辆47辆和45辆，安全运送旅客11.48万人次和3.32万人次。
3、整治和规范客运市场
截至目前，出动运政稽查人员6000余人次、出动执法车辆1200余辆次、纠正各类违规违法经营行为20余次。城市客运出动稽查人员1200人次，出动稽查车辆200余辆次，查扣非法营运出租车63辆。
（四）交通安全
截至目前，未发生一起道路运输较大责任事故，死亡5人以上重特大责任事故。
（五）交通行政执法
截至目前，我局执法人员培训、执法证件审验、全县交通运输行政执法评议考核等项工作全部完成。我县境内无一起公路“三乱”事件发生。
二、主要工作开展情况
（一）全力推进农村公路建设
实施村通水泥（油）路完善提质工程是省委、省政府为民办实事的一项惠民工程。为确保工程的顺利进行，主要采取了3条措施：一是各级领导高度重视。县委书记裴少飞、县长李文兵，亲自主持召开动员会、部门协调会、现场会，制定政策、具体部署、逐项落实，在工作百忙之中多次深入工地督查进度和质量。各有关乡（镇）都相应地成立了领导机构，出台了方案，党政一把手亲自挂帅、坐阵指挥抓工程建设。并想方设法落实配套资金，目前我县配套资金已全部到位。二是职能部门加强督查。我局作为修路的主管部门，自工程开工以来，多次组织相关技术人员对工程质量进度管理等进行督查。三是工程施工，规范管理。完善提质工程是一项民生工程，事关群众的切身利益，为确保把工程建成优质工程、廉洁工程，我局印发了有关完善提质工程的实施方案、补助政策、招投标、施工管理、质量管理、资金使用等文件资料并提出了具体的要求。
在搞好公路建设的同时，我局注重公路养护管理工作。一是落实了乡村公路养护责任，建立和完善了乡（镇）养护站。2015年全县乡（镇）养护站设置率实现100%。二是严格执行巡查制度，我局每半年进行一次巡查，对巡查中发现的养护缺陷及时向乡（镇）下发限期整改通知书。在路政管理方面，按照《公路法》加大对县公路的管理力度，对修建的永久建筑物、乱堆乱放建筑材料、损坏公路的路政案件依法进行处罚，从而维护了路产路权不受侵犯。确保了县公路的畅通无阻。
（二）加强道路运输行业管理
在道路运输行业安全监管方面：一是健全“一岗双责”的工作机制，督促企业落实主体责任，严格落实行业监管责任。严把“三关一监督”职能，落实安全生产主体责任和安全监管主体责任。二是全面开展驾驶员继续教育工作。依托晋昊驾校继续教育基地，对道路运输驾驶员进行年度不少于12学时的教育培训，并将《继续教育培训考核合格证明》作为参加诚信考核的道路运输驾驶员门槛，无证一律不予办理诚信考核手续，提高从业驾驶员的职业道德和文明安全素质。
在道路运输行业管理方面：一是加强货运车辆结构调整，积极推动货运业从目前“散、乱、斜、“粗放”向规模化、集约化方向发展。大吨位车辆、专业运输车辆、封闭式车辆增加明显加快。与此同时，加快了货运车辆安装卫星定位装置进度，截至目前，全县1000余辆货运车辆安装了车载GPS设备。二是农村客运公交化改造稳步推进。我县开通了城乡公交，县城公交实行免费乘坐，全县农村客运公交化运营管理和服务水平得到全面提升。2014年度农村客运车辆和城市客运出租车燃油补贴发放工作已全部完成。三是规范驾驶员培训管理。认真开展教练员岗位技能培训和2015年度驾校半年质量信誉考核，2所驾校换发了《道路运输经营许可证》，全面使用机动车驾驶员培训管理系统，教练员实际到岗率达100%。清理整顿教练员队伍，整治私设教练尝报名点等非法经营行为。晋昊驾校加强教练员廉洁教学的监督管理，出台了“三不准、三禁止”的管理办法，教练员教学行为得到进一步规范，教练员“吃拿卡要”行为得到有效遏制。四是强化维修市场管理，严厉打击只收费不维护、卖单、合同欺诈、二维检测企业乱收费、只收费不上线检测等违法违规行为，确保车辆维护质量。同时，还组织20名维修企业从业人员参加省市培训，从而提高了业务技能。五是抓好货运源头治超。继续强化源头治超长效机制建设，认真履行源头进驻和巡查监管职责，进一步规范车辆装载和出常积极采取行之有效的工作措施，开展打击治理短途非法超限超载运输专项行动，巩固和维护治超成果。
（三）狠抓交通安全生产
今年，长治市交通运输局在交通安全生产监管工作中，做到“四个狠抓”。一是狠抓领导责任。各单位一把手以身作则，把安全生产工作作为头等大事来抓，事事讲安全、处处讲安全、亲自抓部署、抓落实，带头督查检查。今年以来，我局召开交通安全各种会议30多次，到基层单位督查检查120人次。今年以来，我县公交分公司进行了以消防逃生为科目的应急救援演练。道路运输管理所顺利完成了为全军2015年演习途径县境部队车辆维修保障任务。通过应急演练活动，极大地提高了应急救援能力，为我局安全生产打下了坚实的基矗二是狠抓行业责任。我局各部门积极履行行业监管责任，认真在全行业开展全方位拉网式安全隐患大排查，对客、货、危货运输企业、客运站点、加气站、县公路安保设施全面彻底排查。截至目前，出动安全检查人员3000人次，检查企业400余户次，组织驾驶员培训5次，继续再教育270人次，检查排查一般性隐患28项，整改率为100%。三是狠抓企业主体责任。运输企业开展各类隐患大排查，把事故消灭在萌芽状态。汽车站严格执行“三不进站、六不出站”规定，把安全管理制度和观念落实到现场，兑现在岗位，精细到个人。吉安客运和公交公司通过开展“平安交通、为民服务”活动，达到以活动促工作、以活动促安全的目的。四是狠抓督查连带责任。认真执行党政同责、一岗双责、失职追责和安全生产责任追究制的同时实行安全督查连带责任，对安全督查组在督查中不积极履职、不认真，未发现事故隐患造成影响的，一并追究督查组和被督查单位的责任。
（四）全面加强党的建设
今年，我局党的建设做了以下工作。一是按照县委的统一部署，深入开展了学习讨论落实专题教育活动。通过教育活动，全系统广大党员、干部为人民服务的宗旨意识明显增强，领导班子更加团结，党组织的战斗堡垒作用得到加强，交通行政执法行为进一步规范。二是完善和落实局党委抓基层党建工作责任制，紧紧围绕各项交通运输工作任务，以公开承诺和考核评比为主要抓手，深化创先争优活动。三是加强党员发展工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，严把“培养”、“发展”、“转正”关。今年，2名入党积极分子参加了县委组织部举办的入党积极分子培训班，2名预备党员转为正式党员，为党组织增添新鲜血液。四是在党风廉政建设方面，实行一把手负总责和一岗双责制度，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局党委采取集中学习与自学相结合的方式，通过组织党员干部集中观看《焦裕禄》等先进典型影片，局党委一把手上廉政党课、纪检书记上廉政警示教育课等形式使党员干部职工受到了直观、生动的反腐倡廉教育。积极推进“六权治本”工作，努力形成不能腐的长效机制。在编制完成六权治本“两清单两图”基础上，按照“六权治本”工作要求，科学配置权力，搞好分级授权、分事行权、分岗设权，实现权力再造。对现行制度进行再梳理、再评估、再完善，真正把权力关进制度的笼子里。涉及我局的所有行政审批事项为193项。其中：行政许可类12项、行政确认类5项、行政处罚类117项、行政强制类15项、行政征收类1项、行政奖励类3项、行政裁决类1项、行政检查类16项、其他权力23项。全部进入县政务中心集中审批，确保权力公开透明运行。坚持全方位、全领域、全过程监督权力，形成权力监督长效机制。严厉查处“乱作为”，严肃问责“不作为”，继续深化交通工程建设领域突出问题、“公路三乱”问题等专项整治，严肃查处违反中央“八项规定”精神行为，保持惩治腐败和狠杀“四风”两个高压态势。
（五）开展精神文明创建活动
今年，长治县交通运输局在抓好物质文明建设的同时，大力开展社会主义精神文明建设的创建活动。一是公路管理部门开展了县乡公路环境整治和平安公路建设活动，清理公路两边垃圾、拆除违章建筑等。我县县公路，路洁路美，路况良好，安保设施基本齐全，文明公路达到80%以上，从而提升了公路的安全通行能力。二是道路运输和城市客运管理部门继续开展爱心送考活动，高考期间出动客运车辆120辆次，接送考生2000多人次。三是县公交公司在方便乘客上做文章、在提高服务质量上下功夫，惠及了广大市民。该公司柴晓军、鲍志兵被评为全市“最美公交司机”。县汽车站通过用心服务、贴心服务赢得了旅客认可。精神文明的创建活动为我县交通运输系统践行社会主义核心价值观，为加强职业道德建设注入了正能量。对于促进我县交通运输事业又好又快发展将起到积极的推动作用。
除此之外，长治县交通运输局不断加强综合治理工作，进一步规范了档案管理，落实了计划生育政策，工会、交通战备、双拥等项工作均取得了较好成绩。
三、存在问题
（一）今年长治市交通运输局给长治县交通运输局下达的公路安保工程，前期准备工作基本就绪，但因资金缺乏，迟迟不能开工。
（二）长治县交通运输局下属3个企业属特困企业，截止2015年6月企业职工养老保险集体部分共欠缴1500余万元，尽管我们做了大量详细的工作，仍无法解决企业职工养老保险集体部分欠缴资金问题，这一群体将会给我县社会稳定带来隐患。
（三）交通安全监管装备严重不足，应急演练受经费限制，导致一些企业不能及时开展应急演练，从而也制约了应急处置能力。
（四）我县虽然出台了县乡村公路养护管理办法，但在执行中面临很大困难，特别是县财政资金投入严重不足，直接影响着县乡公路的养护管理。
四、2016年工作计划
2016年，是全面落实党中央“十三五”规划的开局之年。我局将继续紧抓交通建设不放松，强化行业服务不动摇，严守交通安全不懈怠，凝心聚力、砥砺奋进，重点抓好以下8项工作。
（一）全面落实从严管党治党的政治责任，落实好党风廉政建设主体责任。进一步巩固拓展党的群众路线教育活动、学习讨论落实教育活动、“三严三实”专题教育活动成果，健全完善长效机制，按照习近平总书记“抓常、抓细、抓长”的要求，把作风建设引向深入，推动我局党的建设取得新的成效，促进各项业务工作全面完成。
（二）继续推进公路建设和安保工程建设
1、完成农村公路改造项目18.623公里。
2、完成县乡公路改造项目5公里。
3、完成县乡、农村公路安保防护设施5.91公路。
（三）全力推进平安交通建设。一是2016年上半年完成道路运输、城市客运和站场安全生产标准化建设。二是从严整治“三超一疲劳”等违法违规行为。重点加大对“两客一危”车辆监督检查。
（四）持续发力整治道路客运市场秩序。一是继续深入开展整治和打击非法营运客运车辆专项行动。二是加强对全县交通执法工作的监督指导，规范文书使用、档案管理等项工作，提高依法行政能力，杜绝“公路三乱”事件发生。
（五）加大对县乡公路和短途运输非法超限超载车辆的治理力度。
对政府公示的货运源头企业监管覆盖率达到100%，我县境内非法超限超载率控制在0.02%以内。
（六）落实公交优先发展战略
继续优化运营线路，科学调整站点，适当延长运营时间，不断提升服务质量。
（七）全面完成《长治县交通运输“十三五”发展规划纲要》的编制上报工作。
（八）完成县委、县政府和市交通运输局安排的各项工作。
长治市长治县交通运输局
2015年11月
