高铁“免费水”其实很昂贵
2015-07-29
潘洪其
中国铁路总公司26日宣布，全国各高铁站即日起不再向动车旅客提供免费矿泉水。据调查，“免费水”供应商西藏5100自2008年起6年间，营业收入增长6倍，净利润增长40倍。仅从2011年至2015年6月，铁路部门累计采购西藏5100冰川矿泉水就超过20万吨，采购程序、成本等受到媒体质疑。
媒体对高铁“免费水”的质疑，主要包括两个方面。一是管理不善，赠水服务存在较大漏洞，旅客要么“喝不到”，要么“随便拿”，管理和服务水平低下，与如此巨大的采购项目不匹配。二是，铁路总公司（以及改制前的铁道部）是供水企业西藏5100的主要客户，铁路部门采购矿泉水成为这家外资控股企业这几年最大、最主要的生意，令其在资本市场上高歌猛进，但采购似乎并未按规定进行公开招标，其间是否存在不当利益输送或腐败交易？
上述问题可以归结为：铁路部门采购矿泉水并向旅客免费提供，这一重大决策是否经过了严格的必要性、可行性论证？是否按规定进行了公开招标？在决策和执行过程中，有关部门和人员是否涉嫌违规操作或腐败交易？要回答这些问题，需要公布当初这一决策的论证和决定过程，以及项目是否招标、价格谈判、采购明细账等与项目有关的信息，都应当全面、详细地向社会公开。2012年12月，广东律师庞琨向铁道部提出政府信息公开申请，要求公开高铁票价中是否包括一瓶西藏5100矿泉水的价格，被铁道部拒绝。2013年2月，庞琨将铁道部诉至北京市第一中级人民法院，要求判令铁道部公开相关信息，4个月后，法院以“铁道部已经拆分被告不明确”为由退回了起诉书。
2013年3月，铁道部拆分为国家铁路局和中国铁路总公司，之后法院以“被告不明确”退回律师的起诉书，这在程序上应该说没有问题。但是，《政府信息公开条例》规定，教育、医疗卫生、供水、供电、公共交通等公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照政府信息公开执行，因此，公开“免费水”项目的决策和实施过程，以全面、详细的信息公开回应公众的关切，这个责任就从铁道部转移到了铁路总公司身上，作为相关“被告”的资格和压力，也转移到了铁路总公司身上。
据报道，中铁快运为“买水”已累计投入15.92亿元，每瓶矿泉水成本比有些渠道零售价还高，而这些钱最终都要由旅客买单。高铁“免费水”其实很昂贵，如今“免费水”停止向旅客提供，但其引发的质疑并未由此消失，公众行使知情权、监督权不会停止，媒体探究“免费水”背后真相不会停止。目前，中央第八巡视组已进驻铁路总公司开展专项巡视工作，高铁“免费水”暴露的诸多问题，也应当引起巡视组的高度重视。
