收费公路是亏是赚到底谁说了算？
2015-07-02
众议苑
曾德雄(广州市人大代表)
6月11日广东省交通运输厅发布《2014年广东省收费公路统计公报》，说去年全省收费公路通行费收入为452.3亿元，支出为481.1亿元，总计亏损28.8亿元。但前天剧情出现大逆转，省交通运输厅重新发布《2014年广东省收费公路统计公报》，数据显示，去年全省收费公路支出总额为448.4亿元，主要是运营管理支出费用由原来的106亿元降为72.9亿元，这也使得去年全省收费公路收支平衡结果由负28.8亿元逆转为正3.9亿元。
这真是搞笑：堂堂一个省交通厅，短短20天工夫，统计数据就从亏到赚，套用一句网络语言，“你们的数学是体育老师教的吗？”费事去指责他们的数学水平和这里面的荒唐混乱，作为一项跟每个人息息相关的公共事务，我们只想问：收费公路是亏是赚到底谁说了算？
当然不能由交通运输厅说了算，尽管省交通运输厅相关负责人解释此前统计数据有误，“以前天发布数据为准。”—你说为准就为准啊？前些天说平均每天亏损约789万元，现在又说“收支平衡后还盈余3.9亿元”，短短20天剧情神逆转，你叫大家还怎么相信你呢？
很多人提出应由第三方机构进行审计。思路是没错的，但这第三方机构应由谁来承担？它的公信力又如何保证？也是个问题。近些年这类事多了去了，但最终基本上是你好我好大家好，一团和气收场，完全体现不出第三方所应有的独立、客观、公正。
我认为从制度设计、安排的角度而言，广东省人大应该介入此事。这么一件跟广大公众的利益切身相关的事务，出现如此咄咄怪事，作为民意机构的人大不介入是说不过去的。此外，国家新《预算法》第四条规定，“政府的全部收入和支出都应当纳入预算。”第八十四条规定：“各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，有关的政府、部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。”省交通厅的收费公路统计数据乱象完全符合“重大事项或特定问题”的条件，省人大完全有理由、有必要介入此事展开深入调查。
具体操作上，人大可以委托审计机构进行独立审计，这一机构只向人大负责，并向人大报告审计进展和最终结果，接受人大的审议。只有这样，才既具有法理上的正当性，也有可能获得真相。除此以外的一切都是难以让人信服的，交通厅有关人士说的以什么什么为准云云更是不着边际的自说自话。至于舆论质疑的腐败疑云，也可以通过审计一并解决，一旦发现腐败线索，司法机构立即介入。
总之，这件事已经引起了社会的广泛关注，必须要高度重视加以解决。在社会监督之外，人大的监督是最大的体制性监督力量，也是最符合制度设计初衷的监督方式，否则的话，我们的制度自信就难言真确了。
本文来源：南方都市报
