坚决落实《2020年全省高速公路拟新开工项目前期工作推进方案》目标要求，在省发改委、省自然资源厅等部门鼎力支持下，经相关各方共同努力， G5515张南高速桑植至龙山段和G59呼北高速炉红山（湘鄂界）至慈利段两项目工可报告于2020年5月21日获省发改委批复。两个项目均计划于下半年开工建设。
G5515张南高速桑植至龙山段路线起于桑植县洪家关乡，接张家界至桑植高速公路，止于龙山县茅坪乡，与已建的龙山至永顺高速公路相接，全长61.4公里。估算总投资为115.81亿元。主线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度26米。
G59呼北高速炉红山（湘鄂界）至慈利段路线起于常德市石门县与湖北省宜昌市五峰土家族自治县交界的炉红山（湘鄂界），接在建的呼北高速宜都（全福河）至鄂湘界段，止于慈利县西张家山，与已建的呼北高速慈利至张家段相接，全长80.2公里。估算总投资为144.23亿元。主线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度26米。
G59呼北高速炉红山（湘鄂界）至慈利段、G5515张南高速桑植至龙山段PPP项目包社会资本方招标
1.招标条件
本招标项目G59呼北高速炉红山（湘鄂界）至慈利段、G5515张南高速桑植至龙山段PPP项目包社会资本方（委托代理编号：HNYX-ZB-19209）已完成工程可行性研究报告，并由湖南省人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式（文号：湘政办函[2020]42号）。项目实施机构（招标人）为湖南省交通运输厅，政府出资人代表为湖南省交通运输厅规划与项目办公室，招标执行机构为湖南省交通运输厅规划与项目办公室，招标代理机构为永信和瑞工程咨询有限公司。本项目包已具备招标条件，现对该项目包的社会资本方进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况
本项目包估算总投资约260.04亿元，其中项目一G59呼北高速炉红山（湘鄂界）至慈利段项目的主线长为80.18km，估算总投资约144.23亿元，项目二G5515张南高速桑植至龙山段项目的主线长为61.45km，估算总投资约为115.81亿元。交通运输部安排车购税专项资金，用于政府资本金注入、建设期投资补助。本项目包采用PPP模式进行社会资本招标，中标社会资本与政府出资人代表按约定股比出资分别成立项目公司，招标人与项目公司按项目分别签署《政府和社会资本合作（PPP）项目特许经营合同》。
2.1.1详细概况
（1）G59呼北高速炉红山（湘鄂界）至慈利段：项目（含连接线）路线长111.75km，投资估算总金额144.23亿元（含连接线）。
路线起自湖南省常德市石门县与湖北省宜昌市五峰土家族自治县交界的炉红山(湘鄂界)，接在建的呼北高速宜都(全福河)至鄂湘界段，经太平、百丈坵、维新、国太桥、东岳观、林家台，止于慈利县西张家山，接已建的呼北高速慈利至张家界段，全长约80.18公里。全线共设置太平、维新、龙王洞、东岳观、慈利西(枢纽)5处互通式立体交叉。另建设太平连接线约2.8公里、龙王洞连接线约28.8公里。同步建设必要的交通工程和沿线设施(含交警、路政基地等)。
主线采用四车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度26米，桥涵设计汽车荷载等级采用公路-Ⅰ级。连接线均采用二级公路标准建设，设计速度60公里/小时,其中太平连接线路基宽10米，龙王洞连接线路基宽8.5米。其他技术指标采用部颁《公路工程技术标准》(JTGB01-2014)中的规定值。
（2）G5515张南高速桑植至龙山段：项目（含连接线）路线长82.361km，投资估算总金额115.81亿元（含连接线）。
路线起自桑植县洪家关乡，接已建的张家界至桑植高速公路，经陈家河镇、上河溪乡后，进入龙山县，经水田坝乡、茨岩塘镇，止于茅坪乡，接已建的龙山至永顺高速公路，全长约61.45公里。全线共设置陈家河、上河溪、茨岩塘、茅坪(枢纽)4处互通式立体交叉，另建设陈家河连接线约9.8公里、茅坪连接线约11.1公里。同步建设必要的交通工程和沿线设施(含交警、路政基地等)。
主线采用四车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度26米，桥涵设计汽车荷载等级采用公路-Ⅰ级。连接线均采用二级公路标准建设，设计速度60公里/小时,路基宽8.5米。其他技术指标采用部颁《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）中的规定值。
本项目建设总投资、建设规模、技术标准、路线走向及主要控制点、交通量预测等如有变化，以最终相关批复为准。
2.1.2项目合作期
（1）G59呼北高速炉红山（湘鄂界）至慈利段：合作期分为建设期和运营期（含收费期）两个阶段，其中建设期4年，运营期(含收费期)自交工日起至项目移交日止，其中项目收费期限以湖南省人民政府批复为准(自工程具备通车条件并履行规定程序后开通之日起计算)。
（2）G5515张南高速桑植至龙山段：合作期分为建设期和运营期（含收费期）两个阶段，其中建设期4年，运营期(含收费期)自交工日起至项目移交日止，其中项目收费期限以湖南省人民政府批复为准(自工程具备通车条件并履行规定程序后开通之日起计算)。
2.1.3项目投融资结构
（1）G59呼北高速炉红山（湘鄂界）至慈利段：项目估算总投资约为144.23亿元，拟设定最低项目资本金约40.39亿元，占估算总投资的28%。其中，政府方出资49%，社会资本方出资51%。争取交通运输部补助资金，约为36.77亿元，由政府方负责申请落实，其中约19.79亿元作为政府出资的项目资本金，约16.98亿元作为建设期投资补助。剩余项目资本金20.60亿元由社会资本负责筹集。其余资金由剩余部分车购税资金和债务融资（银行贷款等）构成，债务融资占项目估算总投资的60.23%，约86.87亿元，由项目公司通过银行贷款等方式筹措。
（2）G5515张南高速桑植至龙山段：估算总投资约为115.81亿元，拟设定最低项目资本金约32.43亿元，占估算总投资的28%。其中，政府方出资49%，社会资本方出资51%。争取交通运输部补助资金，约为29.93亿元，由政府方负责申请落实，其中约15.89亿元作为政府出资的项目资本金，约14.04亿元作为建设期投资补助。剩余项目资本金16.54亿元由社会资本负责筹集。其余资金由剩余部分车购税资金和债务融资（银行贷款等）构成，债务融资占项目估算总投资的59.88%，约69.34亿元，由项目公司通过银行贷款等方式筹措。
2.1.4运作模式
本项目包为PPP项目，采取特许经营合作方式，拟采用“政府特殊股份+使用者付费+建设期投资补助”模式运作。
2.1.5回报机制
本项目包回报机制设定为“可行性缺口补助”，政府方不承诺社会资本最低收益水平。
本项目包投资回报资金来源于政府财政支持和使用者付费。
政府财政支持资金来源于政府为本项目包申请的车购税补助资金，其中部分车购税资金作为项目资本金，采用资本金注入方式合理支持，剩余部分车购税资金作为项目建设期投资补助。运营期政府不提供可行性缺口补助。
使用者付费包括车辆通行费收入、沿线规定区域内的广告经营收入和服务设施经营收入。
2.2招标范围
2.2.1本次项目招标范围为G59呼北高速炉红山（湘鄂界）至慈利段与G5515张南高速桑植至龙山段PPP项目包的社会资本方。
2.2.2本项目包采用政府和社会资本合作（PPP）模式，具体运作方式为特许经营合作方式，拟采用“政府特殊股份+使用者付费+建设期投资补助”模式运作。中标社会资本方应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定分别成立项目公司。政府将按法律、法规、政策及合同约定授予项目公司投资、建设、运营本项目包的特许经营权。由项目公司对本项目包的筹划、资金筹措、项目设计、项目建设、运营管理、运营维护、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营、自负盈亏（包括：资金筹措、债务偿还等），并在《政府和社会资本合作（PPP）项目特许经营合同》约定的合作期限届满后（无论债务是否偿还完毕），按照《政府和社会资本合作（PPP）项目特许经营合同》的约定将公路、公路附属设施、土地使用权及相关资料等无偿移交给湖南省交通运输主管部门或湖南省人民政府指定的机构。
3.社会资本的资格要求
3.1 本次招标要求投标人具备的资格条件包括：
3.1.1法人资格：为中国境内外依法注册的企业法人或者其他组织，且合法存续3年及以上，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
3.1.2财务状况：最近连续三年（2017年～2019年）每年均为盈利，且年度财务报告经具有法定资格的中介机构审计；没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目（如2019年财务报告未完成审计，则最近连续三年以2016年-2018年为准）。
3.1.3投融资能力：2019年末资产负债率应小于80%。具有不低于项目投资估算的投融资能力，2019年末净资产应不低于估算总投资的35%（即不低于91亿元）（2019年末指截止至2019年12月31日，如2019年财务报告未完成审计，则要求的2019年年末数据对应调整为2018年年末数据）。
3.1.4商业信誉：在经济活动中无重大违法违规行为，近三年（2017年1月1日至投标文件递交截止时间，下同）内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录；近三年内企业无涉及重大资产的不良诉讼（注：不良诉讼指因社会资本方重大过错所致或可能会对其履约能力造成重大影响的诉讼）；在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被执行人名单，在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单；未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场。
3.1.5投融资经验：近十年（2010年1月1日至投标文件递交截止时间，下同），独立或控股投资完成一个总投资不少于50亿元已建成通车的高速公路项目。
3.1.6人员要求：拟派项目负责人应具有高级及以上（含副高职称）专业技术职称，且作为项目负责人（或副职）近十年内完成过至少一个高速公路项目投资建设；拟派技术负责人应具有高级及以上（含副高职称）专业技术职称，且作为技术负责人（或副职）近十年内完成过至少一个高速公路项目投资建设。
3.2 联合体投标
本次招标接受联合体投标。联合体所有成员应满足本公告第3.1.1、3.1.2和3.1.4项的要求；联合体牵头人应同时满足本公告第3.1.3、3.1.5和3.1.6项，并遵守以下规定：
（1）联合体各方必须按招标文件提供的格式签订《联合体协议书》，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例、相互关系和拟承担的工作和责任，联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方，在联合体各方中出资比例不低于50%；
（2）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中投标；
（3）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表联合体各成员的意愿和真实情况；
（4）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。
4.招标文件的获取及澄清答疑发布
4.1 凡有意参加投标者，请于2020年5月22日至2020年5月28日（北京时间，下同）自行在湖南省公共资源交易中心网（https://ggzy.hunan.gov.cn/）进行网上下载/获取招标文件及其他相关资料。网络下载的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。
4.2 招标文件每套售价人民币3000元，现金支付，售后不退，在递交投标文件时现场缴纳。
4.3澄清答疑采用网上发布方式。招标人对招标文件的澄清答疑均采用在湖南省公共资源交易中心网（https://ggzy.hunan.gov.cn/）上发布。
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1 工程现场踏勘
招标人不组织项目现场踏勘。投标人可以自行考察项目现场，如果在考察过程中发生人身伤亡、财产或其他损失，无论何种原因所致，招标人概不负责。
5.2 投标预备会
招标人不组织召开投标预备会。
5.3 (投标截止时间，下同)为2020年7月24日10时00分，投标人应于投标文件递交的截止时间前将投标文件递至湖南省公共资源交易中心（湖南省长沙市万家丽南路二段29号[万家丽南路与黄谷路交汇处东南角，长沙雨花经济开发区管理委员会（湖南省环保科技产业园管委会）正对面]），具体地点见湖南省公共资源交易中心一楼电子大屏幕。
5.4 逾期送达的、未送达指定地点的投标文件或未按照招标文件要求密封或采用邮寄的投标文件，招标人将予以拒收。
5.5 招标人定于递交投标文件截止的同一时间、同一地址举行公开开标，投标人应派代表出席并签认开标结果。未前来出席开标会的投标人，视为默认开标结果。
5.6 采用保函形式提交投标保证金的，应在递交投标文件的同时将保函原件面交招标人代表。
6.发布公告的媒介
本次招标公告同时在湖南省招标投标监管网（http://www.bidding.hunan.gov.cn/）、湖南省交通运输厅网（http://www.hnjt.gov.cn/）、湖南省交通运输厅规划与项目办公室网（http://www.hnjtgh.com/）、湖南省政府采购网（http://www.ccgp-hunan.gov.cn/）、湖南省公共资源交易中心网（http://ggzy.hunan.gov.cn/）上发布。
7.其它事项
本次招标评标办法采用综合评估法。
由于本项目工可文件容量过大，如投标人需要，请以不记名方式联系招标代理机构发送邮件获取工可。
8.行政监督
9.联系方式
项目实施机构（招标人）：湖南省交通运输厅
招标执行机构：湖南省交通运输厅规划与项目办公室
地址：湖南省长沙市雨花区万家丽南路一段1号
邮政编码：410116
联系人：刘先生魏女士
招标代理机构：永信和瑞工程咨询有限公司
地址：湖南省长沙市天心区芙蓉中路二段168-1号摩天大厦2座15A层
邮政编码：410015
联系人：廖女士
