5月18日，新华社授权发布《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（下简称《意见》），就如何在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，提出七个关键领域的改革举措。
国资国企改革是市场化改革的重点领域。《意见》明确，推进国有经济布局优化和结构调整，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，稳步推进自然垄断行业改革，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。
国资国企改革领域专家、天强TACTER总经理祝波善先生认为：此次《意见》的发布，标志着混合所有制改革将有望迎来新突破！
祝 波 善
国资国企改革专家、天强TACTER总经理，拥有近二十年国资国企改革领域研究经验。
本次发布的《意见》，对于我国经济体制改革的各方面进行了全方位的阐述，是近年来经济体制改革方面的重磅文件。
文件中对于推进国有企业混合所有制改革的相关部署，既是十八届三中全会精神的强调和延续，又对改革推进中的重难点问题进行了创新突破。该文件的发布与贯彻落实，有望让陷入胶着状态的国企混合所有制改革踏上新征途、迎来新突破！
十八届三中全会以来，混合所有制改革的推进取得了一定成效，但总体情况不如预期，主要体现在三个方面：
1.混合所有制改革依然处在试点状态，且试点范围相对较小，推进混改需要争取试点指标；
2.推进混改的主导方愿望不强、政策把控偏紧、偏严，牵涉改革的各主体（上级、企业经营层、战略投资者）积极性不高；
3.完成混改后的企业，在监管运营、公司治理方面，没有预想的突破。
这三个方面既是改革的结果呈现，一定程度上也是改革的质量体现，同时也是改革动力大小的表征！
破解改革的僵局，需要在认识与政策上进行创新突破。本次《意见》中对于国企推进混合所有制改革有两个显著突破：
其一，明确提出：对充分竞争领域的国家出资企业和国有资本运营公司出资企业，探索将部分国有股权转化为优先股，强化国有资本收益功能。这个顶层部署破解了混改推进过程中长期困扰的一个难题——国有资本保值增值与股权多元化情况下的公司治理优化。
其二，明确提出：对混合所有制企业，探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。对国有资本不再绝对控股的混合所有制企业，探索实施更加灵活高效的监管制度。这个政策思想非常重要，过去几年，虽然混改也在推进，但完成混改的企业，国资监管方面与改革前无异，从而带来改革效果无法发挥的结果。换个角度看，这个政策是一个补漏性的政策，是早就应该有的、迟来的政策。
文件对于国企推进混合所有制改革，还有其他的一系列重要表述，大多是对最近几年出台的政策进行再确认、再强调。
国有企业改革的重要性无需多言，推进国企改革过程中的相关深层次难点、困扰、矛盾，也不容回避。
希望这个重磅的《意见》能够给国有企业的混改注入新的动力！
