12月20日，《公路法修正案（草案）》《收费公路管理条例（修订草案）》在交通运输部网站公布，向社会开展为期一个月公开征求意见。在12月21日交通运输部举行的例行发布会上，交通运输部新闻发言人吴春耕表示：《公路法修正案（草案）》确立了“两个公路体系”的发展思路，即未来公路发展坚持以非收费公路为主，适当发展收费公路。（12月23日《北京青年报》）
交通运输部发布的征求意见新意颇多。但是，更大的亮点在于，提出了“今后以建设非收费公路为主”的公路建设基调。也就是说，今后在建设公路的时候，将控制“收费公路”比例，大力发展“免费公路”。这才是路网建设走对了路子。
收费模式，曾经在一定时期之内，被当成了路网高质量发展的法宝。在经济欠发达时代，推行“收费公路”是有一定意义的。放在一个特定历史时期，也是一种发展智慧。那个时候，政府手里没有多少资金，但是又需要打造高质量路网，这就需要借助社会力量，社会资金的注入，让路网建设加快了，让路网建设高端了，一条条高质量的公路促进了经济腾飞。但是，也必须看到的是，完全依靠“收费公路”促进经济发展的模式也是存在问题的。
在利益面前，“收费公路”成为了一本万利的买卖。对于一些投资者来说，有两个最好的投资：一是房地产，无论富裕还是贫寒，所有人都想拥有自己的房子；另一个就是建设“收费公路”，只要你想出行，就离不开道路。“收费公路”在成就经济发展的同时，也造成了“救援车被拦截”、“救护车要收费”等不合理的情况。甚至，有的已经到了极端，“收费时效”明明已经到期，还强调“仍然亏损”而一次次延长收费时间。
当然，“收费公路”的问题，都是历史遗留问题。但是，建设路网不能完全指望社会资本，社会资本的付出不是“学雷锋做好事”，付出是需要回报的。建设公路也该是政府必须的责任。长期以来，一些地方政府似乎忘却了这方面的责任，于是出现了这样的尴尬：“收费公路”越来越豪华，“免费公路”成了没娘的孩子，成了后娘养的孩子。甚至个别“免费公路”坑坑洼洼，有的已经是几十年前的老路了，狭窄颠簸却无人修缮。随着经济的发展，财政实力渐增，这个时候就应该放弃对“收费公路”的过度依赖，建设“免费公路”的责任理应承担起来。
新的时期，我们必须正确看待“收费公路”和“免费公路”的关系。“免费公路”建设同样不可偏废，这次提出的“以建设非收费公路为主”是值得期许的，那就是要把“走路的权利”还给老百姓。
