提供公路生态、环保、景观、旅游一揽子解决方案——交通运输部科学研究院服务海南交通建设纪实
2018-04-26
“海南自然资源、旅游资源丰富，从原来的国际旅游岛，推进到自由贸易试验区，可持续发展潜力巨大，结合我院绿色公路、旅游公路科研技术优势，做好科研成果输出，助力自贸区绿色交通发展。”交通运输部科学研究院（简称部交科院）副院长、绿色交通研究领域专家陈济丁说，作为交通运输行业环境科学研究“国家队”，部交科院一直遵循科技引领、科学规划、着眼长远、精心服务的理念，全力配合海南省推进生态路、景观路、旅游路、交通路、幸福路“五路”建设，形成全产业链服务体系，为海南交通绿色发展提供了技术支撑和科技保障。
规划引领
推进旅游公路发展
海南公路建设的万事之基，首先要将绿色发展的理念融入到顶层设计中。受海南省交通运输厅委托，部交科院完成了“海南国际旅游岛旅游公路发展规划”（简称规划）。为充分发挥公路沿线景观的旅游价值，部交科院牵头组建了交通、景观、环保等多学科团队，将景观生态规划方法融合公路交通规划方法，以全岛公路旅游资源保护性评价为基础，对海南旅游公路进行谋划布局。
“为充分挖掘海南省独具特色的旅游资源类型，研究团队按照海南省公路建设管理特点将旅游公路分为环岛滨海旅游公路、山地雨林旅游公路、滨河沿江旅游公路及其他旅游公路四种类型，有针对性地制定建设规划。”规划项目负责人、部交科院副院长陈济丁说。按照规划，海南环岛旅游公路将成为全国首个建成的国家级风景道——海南环岛风景道。
为进一步提升规划项目质量，部交科院联合海南省公路管理局等单位联合开展了“海南国际旅游岛风景道建设技术研究与示范”研究，组织编制了《海南省旅游公路设计导则》（简称《导则》），为全省旅游公路发展提供技术保障，实现人与自然和谐发展。“《导则》的制定，填补了我国旅游公路设计导则空白，为我国其他省份旅游公路设计提供了借鉴。”部交科院环境中心主任、研究员孔亚平说。
根据《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010—2020）》要求，为加快推进海南国际旅游岛建设，促进全域旅游发展，到2020年，海南将基本建成交通、旅游和生态保护有机结合、旅游服务设施较为齐全的环岛旅游公路。
“海南中部山区是我国少有的热带雨林分布区，五指山、黎母山、七仙岭等山地雨林景观茂密。除山岭地貌、热带雨林、动植物等自然景观资源之外，这里还是黎族、苗族等少数民族的主要聚居区域，人文景观资源丰富。”部交科院集团公司总经理、教授级高工陆旭东说，海南岛开发较成熟的几个旅游区域多集中在滨海，环岛旅游公路的建设计划，有利于合理开拓旅游资源，由点及面，扩展到全域旅游。
2017年，部交科院牵头组织院集团公司、环境中心、咨询公司等多个部门承担“海南环岛旅游公路景观及配套服务设施规划”项目。据介绍，将近900公里的海南环岛旅游公路，就像珍珠项链一样，串联起沿海的三亚、万宁、琼海、文昌、儋州、昌江等12个市县。民众可沿环岛旅游公路欣赏到海南滨海的海湾、海港、海角、海岛、内海、入海口等不同海岸线地理地貌风光。“环岛旅游公路的建设目的不是快速通行，而是休闲慢行。沿路会设置若干个观景台路、休闲咖啡屋、旅游服务设施、景观绿化等。”陆旭东说。
在规划中，项目研究团队将生态与文化内涵融入旅游公路服务设施建设，并与地域完全融合为整体。建成后，海南环岛旅游公路将不再是简单的风景道，而是现代智慧旅游公路体系，包括主线系统、慢行系统、服务系统、标识系统、景观系统等多个系统融合而成，将把海南这座旅游岛提升到国际水准。
“交通+旅游”的深度融合，逐步建立起完整的旅游路网系统，这也是促进国际旅游岛建设的重要环节。海南省正在搭建的环岛国道、环岛高速公路、环岛高铁、环岛旅游公路和环岛航道，将组成“五环”结构的海南立体交通运输体系。
科研攻关
支撑绿色公路建设
“最大程度上减少工程项目对原生环境和自然资源的损坏，支撑公路交通高质量绿色发展。”长期从事公路环境保护和旅游公路等方面研究、咨询工作的孔亚平介绍说，部交科院环境中心牵头承担了交通运输部建设科技项目“海南省中线高速公路生态环保技术研究”，对环保选线、保护恢复生态、提升公路景观、防治水土流失、强化环境管理等方面进行了深入研究。
“海南省中部山区植被繁茂，热带雨林资源丰富，同时也是水资源敏感区，保护海南岛的‘绿心’，降低高速公路建设对环境的影响意义重大。”部交科院环境中心总工、教授级高工陈建业说。研究团队通过基于3S技术（即遥感技术、地理信息系统和全球定位系统）的公路施工期占地界内植被与表土资源的保护方法，对海南省中部山区的生态系统、水环境、植被分布、野生动物等多要素进行了3S全图分析，定量分析路线对区域生态环境的影响。
中线高速公路途经地区山高林密，植物资源保护分级工作不适宜进行人工现场调查。针对这一情况，研究团队应用遥感技术对高速公路沿线植被分布情况进行勘测，筛选出原生植被保护价值高的地区，制定针对性的保护方案。
以往在高速公路施工中，施工单位对公路红线范围内的表土和植被进行一次性清理，工程完工后再进行生态恢复。为避免走“先破坏再恢复”的老路，保护原生植被和表土资源，研究团队为公路施工方制定了“二次清表法”。在主体工程施工区域内，严格按照公路路面建设需要进行清表，对从路面边缘到工程红线内不影响路面建设的植被尽量予以保留，最大限度保留原生植被和土壤。同时，将在公路建设中不得不移除的表土资源收集后集中堆放，后期再用于植被恢复。通过二次清表法，海南省中线高速公路全线共保留树木4万余株，创造经济效益超过2000万元。
海南岛降水量大，且多暴雨，路面开挖后极易发生水土流失。针对海南气候特点，部交科院开展了水土流失规律及防治技术研究，将植物纤维毯用于施工期水土流失防治，在公路开挖后将植物纤维毯覆盖在开挖面上，有效防治了公路坡面水土流失，为后期边坡生态恢复提供了重要条件。
历经3年科研攻关，该项目获得国家发明专利2项，成果总体达到国际先进水平，编制完成了《公路景观及环保规划设计导则》《公路施工期生态环境管理手册》。项目研究成果不仅成功应用于海南中线高速公路依托工程，还在吉林、贵州、广东等多个省份得到推广应用。目前，海南中线高速公路一期和二期工程已经通车，剩余的琼中至乐东段预计在年内完工。
精心设计
提升公路景观效果
尽量减少对原有生态环境的干扰，是部交科院景观设计团队长期以来秉持的理念，团队提出的“公路区域生态影响评价方法”，为海南中线高速公路规划生态选线设计提供了重要论据和支撑。在选线上，注意保护生态敏感区，避开珍贵的景观资源以及动植物生态保护区，避免破坏山体、水体、农田、海岸线和关键植被，维护原有生态圈层的完整性、可持续性，以景观路为主线，提升公路基础设施水平和文化、生态内涵。研究团队建立的公路路域生态恢复效果的综合评价方法，通过对植被覆盖度、成活率、色彩亮度等多指标进行打分评价，可帮助公路管理者全面掌握公路绿化养护情况，评判公路生态恢复和养护管理质量。科学直观、简单易行的评价及养护管理方法，有力助推了公路景观和生态保护水平的提升。
多种多样的热带雨林植物、郁郁葱葱的草坪，一眼望不到边的绿色，未免让游人感觉略显单调。现在，人们对于海南岛公路边坡景观绿化的印象将有所改变。“海南公路不缺绿而缺的是色彩，彩色植物筛选与配置是提升海南公路景观效果的重要途径。”陈建业介绍说，为提升海南公路景观绿化水平，打造景观路、旅游路，部交科院和海南大学联合开展了“海南公路彩色植物筛选与配置技术研究”。
经过多年研究，项目组成功引种筛选出了野牡丹、五爪金龙等多种野生开花植物，并提出适宜海南省高速公路边坡条件的生态恢复模式和技术，在海南中线高速公路景观绿化中进行应用，改变了海南省传统的绿化模式，丰富绿化植物的可选性。三角梅、硬枝黄蝉等一系列花灌木和草花类植物，为生机盎然的海南岛点缀上更多缤纷绚丽的色彩，对进一步提升海南公路景观效果，促进海南旅游公路景观绿化本地化、色彩化和生态化有着积极作用。
为服务海南景观路建设，部交科院利用自身理念、技术优势，先后开展了海南琼海至博鳌景观改造示范路设计、海南西线高速公路（彩色植物）景观完善设计等多项景观设计。目前，正在进行中的海南省中线高速公路琼中至乐东段、文昌至琼海高速公路景观绿化提升设计，应用先进的设计理念有效保护了公路沿线的自然生态环境，提升公路沿线景观效果，实现了公路与自然的和谐共处。
优化管理
树立农村公路典范
乡村道路的修建不仅方便了民众出行，建立起更安全的出行环境，同时也是地方农村富裕起来的关键。安全、舒适、便捷的出行环境是人民对出行的愿望与诉求，海南省琼海市以交通扶贫六大工程基础设施建设为契机，将农村公路进一步完善和提升，更好地服务于全域旅游。
部交科院咨询设计团队凭借自身优势，通过投标的方式成功中标琼海市交通扶贫六大工程基础设施建设。为确保工程的质量和工期，创新和优化农村公路建设代建监理一体化管理模式，减轻了相关部门的管理和建设压力。项目一开始，部交科院咨询设计团队扎根琼海，徒步400余公里对琼海市所辖自然村进行路线调查和设计，将生态保护与乡村旅游结合，让更多优秀资源应用到农村公路建设中。
为更好开展项目管理，部交科院成立了琼海市交通扶贫六大工程基础设施建设指挥部，全过程负责项目建设管理和项目监理工作。在工程建设过程中，代建监理团队主要领导带队，明确分工、各负其责，连续奋战在工程建设第一线。严把质量和进度关，确保在合同工期内高质量建成农村公路示范工程，为海南乃至全国农村公路建设树立样板。目前，琼海市交通扶贫六大工程基础设施建设正在如火如荼进行，部交科院代建监理团队也正在工地上默默地奉献着。
安全、舒适、便捷的出行条件更好服务于全岛旅游发展，同时也带动了农村脱贫致富。“农产品运输要依托农村公路基础设施的完善，以此带动民众生活水平提升，既是我们的使命，也是我们的愿景。”部交科院工程咨询公司总工周超说。以六大工程为载体，部交科院争创品质工程、精品工程，为琼海市及海南全岛公路规范化、标准化、本土化、信息化和国际化建设夯实基矗
环保咨询
严守生态保护红线
多年来，部交科院发挥环保研究与咨询综合技术优势、广泛参与海南交通环保咨询服务：规划环境影响评价、建设项目环境影响评价、环境监理、水保监理、环保验收、水保验收……从源头至末端，为海南交通建设提供了全过程环保综合服务。
在环评咨询领域，部交科院先后承担完成了《海南省旅游公路发展规划》《海南省公路交通“十二五”发展规划》《乐东港总体规划》等规划环评，以及中线、横线、文琼高速公路和博鳌机场进出场路、万宁石梅湾至大花角旅游公路、万泉河航运工程等建设项目环评；在水保咨询领域，承担了琼中至乐东高速公路、万宁至洋浦高速公路、文昌至琼海高速公路等多条高速公路的水土保持技术咨询工作。
环境影响评价是指导公路建设环境保护的重要手段。“原先，行业较为注重的是若干个具体建设项目的环评，现在，上升到对整个规划进行的环境影响评价。”部交科院环境中心副主任、高级工程师张晓峰说，得益于行业开展环评思路的转变，海南公路工程在项目实施之前就进行分析评估，保证了建设项目选址和布局的合理性。从源头上，为工程提供绿色建设的指导依据。
部交科院环保咨询团队在深入研究《海南省公路交通“十二五”发展规划》后，建议吊罗山国家森林公园旅游公路与黎母山旅游公路2条公路进行自然保护区内部调整；中线高速公路五指山至乐东至三亚段、海口东寨港红树林滨海旅游公路、水口庙至南湾猴岛滨海旅游公路等8条公路进行外部调整；另有3条公路建设缓建或局部路段缓建，为公路绿色建设提供了客观、科学、合理的决策参考。
“在项目施工过程中，法律要求的规定动作只需要做到水土保持监理和水土保持监测。此外，我们的团队还在海南省公路项目建设中，进一步为施工方提供了环境保护监理服务。”张晓峰说，环境保护监理属于环保部提倡开展的项目，并不强制要求。海南省正在建立起全方位、全过程的环保管理体系，不断规范和完善公路生态环保建设，让绿色发展的理念深入人心。
部交科院环保咨询团队承担了海南省多项保研究与咨询服务，始终贯彻最严格的生态保护要求，坚守生态保护红线，牢固树立“不破坏就是最大的保护”的思想，顺应海南原生态自然环境要求，从环境保护的角度给海南绿色交通发展保驾护航，切实做到交通建设与生态保护的有机结合。
站在新的历史起点上，部交科院人在打造海南绿色公路、旅游公路的事业中持续提供理论支持和技术支持，创新公路建设管理制度、推行生态环保顶层设计，先后开展了岩石边坡生态恢复、基于自由贸易港的公路景观提升、公路交通旅游融合发展等创新性课题研究。
未来，部交科院将继续探索公路建设环保管家、景观绿化设计施工总承包、公路交通与旅游融合发展等制度措施，制定公路生态、环保、景观、旅游一揽子解决方案，提升公路生态环境保护水平，打造舒适宜人的海南旅游公路风景线，树立生态保护典范，谱写美丽中国海南篇章。
